| 索引號(hào)： | 01422627-0/2025-00003 | ||||
| 分類： | 文化、廣電、新聞出版\文化 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 江蘇省文化和旅游廳 | ||||
| 文號(hào)： | 蘇文旅規(guī)〔2024〕1號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2024-12-10 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2024-12-16 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省營業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》的 通知 | ||||
各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局、公安局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)全省營業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓緊貫徹落實(shí)。
江蘇省文化和旅游廳 江蘇省公安廳 江蘇省財(cái)政廳
2024年12月10日
關(guān)于促進(jìn)全省營業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平文化思想，進(jìn)一步促進(jìn)全省營業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展，擴(kuò)大文旅消費(fèi)服務(wù)，滿足人民群眾精神文化新需求，打造高品質(zhì)演出市場(chǎng)，助力文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、深化營業(yè)性演出審批改革
1．健全審批事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。舉辦5000人以上大型營業(yè)性演出活動(dòng)，各地在審批前應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文化和旅游行政部門、設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判。舉辦5000人以下大型營業(yè)性演出活動(dòng)，由縣（市、區(qū)）級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同屬地縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)開展風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席初評(píng)，并向設(shè)區(qū)市級(jí)文化和旅游行政部門報(bào)備。對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)，依托大型營業(yè)性演出活動(dòng)管理廳際協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合會(huì)商審批意見。
2．優(yōu)化演出行政審批服務(wù)。各地要簡(jiǎn)化營業(yè)性演出審批手續(xù)，推行“告知承諾＋容缺受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)演出審批即接即辦。落實(shí)全省首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，實(shí)行全省巡演、優(yōu)秀演出項(xiàng)目?jī)?nèi)容免審制度。優(yōu)化預(yù)審服務(wù)，協(xié)助演出舉辦單位在簽訂演出協(xié)議前排查演出風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息共享，做好預(yù)警提示。
3．完善營業(yè)性演出公示和退票機(jī)制。各地要督促演出舉辦單位和票務(wù)經(jīng)營單位及時(shí)公示演出許可信息、演出變更信息、票務(wù)銷售平臺(tái)以及文藝表演團(tuán)體或演員信息、演出最低時(shí)長(zhǎng)、最低曲目數(shù)量等觀眾關(guān)注的重要信息。指導(dǎo)省演出行業(yè)協(xié)會(huì)探索制訂統(tǒng)一退票規(guī)則，完善便利化退票渠道，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。
4．規(guī)范演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范在線演出管理，對(duì)通過個(gè)人直播頻道等提供網(wǎng)絡(luò)表演的，按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》進(jìn)行管理。規(guī)范演出新業(yè)態(tài)審批，對(duì)以營利為目的、在劇院等演出場(chǎng)所為公眾提供現(xiàn)場(chǎng)表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，以及運(yùn)用全息成像、人工智能、數(shù)字視覺設(shè)計(jì)、虛擬演唱會(huì)等技術(shù)展示AI數(shù)字人形象開展?fàn)I業(yè)性演出的，按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行管理?！?/p>
二、豐富優(yōu)質(zhì)演出供給
5．培育壯大演出市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持政策，吸引境內(nèi)外資本投資開辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)演出場(chǎng)所、投資演出項(xiàng)目，支持省內(nèi)演出單位通過資源整合、品牌輸出等方式做大做強(qiáng)。通過完善演出交易體系、鼓勵(lì)政府購買演出服務(wù)、加強(qiáng)原創(chuàng)演出劇目產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，培優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)秀演出項(xiàng)目和演出單位。
6．支持舉辦大型演出活動(dòng)。推動(dòng)省內(nèi)大型營業(yè)性演出品質(zhì)化、差異化發(fā)展，打造具有地域特色的大型營業(yè)性演出活動(dòng)品牌。支持各地與有影響力的演出舉辦單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)國內(nèi)外高質(zhì)量、高能級(jí)的大型營業(yè)性演出項(xiàng)目，推動(dòng)城市形象與企業(yè)品牌相互賦能。
7．創(chuàng)排優(yōu)秀舞臺(tái)演出劇目。發(fā)揮省藝術(shù)基金、省舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等引導(dǎo)作用，孵化提升戲劇、曲藝、音樂等優(yōu)秀原創(chuàng)作品。加大對(duì)院校藝術(shù)生產(chǎn)扶持力度，支持校園原創(chuàng)性、先鋒性演出劇（節(jié)）目創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國有文藝院團(tuán)、民營文藝表演團(tuán)體等各類演出主體的指導(dǎo)扶持，推動(dòng)更多精品原創(chuàng)劇目走向市場(chǎng)、更多精品演出直達(dá)基層，讓人民群眾“家門口賞好戲”。
8．打造旅游演藝精品項(xiàng)目。支持各地挖掘當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源，組織開展旅游演藝項(xiàng)目主題設(shè)計(jì)和內(nèi)容創(chuàng)作，因地制宜創(chuàng)排旅游演藝精品。推動(dòng)元宇宙技術(shù)在旅游演藝領(lǐng)域應(yīng)用，深化演出、旅游和科技等行業(yè)跨界合作，推出沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性精品演藝項(xiàng)目。遴選推廣一批全省旅游演藝精品案例和項(xiàng)目。
三、放大“演出＋”效應(yīng)
9．豐富“演出＋”場(chǎng)景內(nèi)容。結(jié)合全省“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅發(fā)展體系建設(shè)，優(yōu)化完善演藝功能布局，策劃“跟著演出去旅游”精品線路，打造全域可游魅力新空間。推進(jìn)地方戲曲融入旅游實(shí)景，創(chuàng)新開展城市音樂嘉年華、鄉(xiāng)村音樂會(huì)等活動(dòng)，推出“演藝巴士（游船）”等新載體，促進(jìn)景劇融合發(fā)展，豐富“白天看景、晚上看戲”新體驗(yàn)。
10．拓展“演出＋”服務(wù)增量。鼓勵(lì)各地發(fā)布特色演出“打卡清單”和旅游攻略，創(chuàng)新開展憑演出票免景區(qū)門票和抵扣酒店、餐飲、購物消費(fèi)等優(yōu)享活動(dòng)，加強(qiáng)演出與文博場(chǎng)館優(yōu)質(zhì)展覽聯(lián)動(dòng)，豐富“演出＋”系列產(chǎn)品供給，推動(dòng)演出“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。支持演出活動(dòng)主辦方開展大型營業(yè)性演出場(chǎng)外直播服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)演出資源實(shí)時(shí)共享。完善演出投訴即時(shí)處理機(jī)制，優(yōu)化演出活動(dòng)志愿服務(wù)，提升城市美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)城與人雙向奔赴。
11．?dāng)U大“演出＋”宣傳效應(yīng)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與演出平臺(tái)開展多渠道戰(zhàn)略推廣，推動(dòng)演出與旅游、商務(wù)、交通、宣傳等資源協(xié)作融合。引導(dǎo)推動(dòng)各地以舉辦音樂節(jié)、演唱會(huì)為契機(jī)，邀請(qǐng)演藝人員參與城市文旅資源宣傳推介，提升“水韻江蘇”品牌影響力。
四、加強(qiáng)演出安全管理
12．嚴(yán)格演出內(nèi)容審核。各地要督促演出舉辦單位加強(qiáng)演出內(nèi)容把關(guān)，做好演出活動(dòng)全流程把控，不得為違法違規(guī)、失德失范人員提供舞臺(tái)和平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)全體演職人員信息及全部演出節(jié)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更。
13．強(qiáng)化演出活動(dòng)安全監(jiān)管。各地要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任，做好現(xiàn)場(chǎng)管理和場(chǎng)外管控。建立健全應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)安全、消防等批準(zhǔn)文件及演出場(chǎng)所合格證明，督促相關(guān)部門落實(shí)消防安全和現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)觀眾引導(dǎo)和疏散管理，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏、火災(zāi)等事故。公安、文旅等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，深化跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，加大對(duì)倒賣演出票證的打擊整治力度。
五、完善配套保障措施
14．加大財(cái)政金融支持。加大融資信貸支持力度，將演出市場(chǎng)主體納入省級(jí)文旅金融服務(wù)范圍。支持各地實(shí)行大型演唱會(huì)、音樂節(jié)激勵(lì)政策，對(duì)主辦單位引進(jìn)國內(nèi)外高質(zhì)量、高能級(jí)的大型演唱會(huì)音樂節(jié)、引進(jìn)或創(chuàng)排國內(nèi)外知名院團(tuán)優(yōu)秀劇目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)便捷度，實(shí)行“免申即享”“直達(dá)快享”。
15．完善演出基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各地建設(shè)具有地域特色的小劇場(chǎng)、主題書場(chǎng)等建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)演出項(xiàng)目走進(jìn)新型公共文化空間。依法依規(guī)盤活演出場(chǎng)所資源，通過改建、擴(kuò)建等方式，創(chuàng)設(shè)集劇目孵化、演員培育、演出服務(wù)等功能于一體的演藝新空間、新場(chǎng)景。
16．推進(jìn)演出人才隊(duì)伍建設(shè)。支持全省藝術(shù)院校發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，加大演藝人才培養(yǎng)力度，厚植演藝人員成長(zhǎng)土壤。鼓勵(lì)各地實(shí)施原創(chuàng)音樂人扶持計(jì)劃，吸引國內(nèi)著名音樂制作人在江蘇設(shè)立音樂工作室，擴(kuò)大江蘇原創(chuàng)音樂影響力。加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提升演出經(jīng)紀(jì)人職業(yè)素養(yǎng)和運(yùn)營能力。
17．優(yōu)化演出經(jīng)營環(huán)境。公安機(jī)關(guān)依法開展安全許可和管理工作，對(duì)同一承辦者同一年度內(nèi)在同一場(chǎng)地舉辦的多場(chǎng)次同類型文藝演出活動(dòng)，實(shí)行一次性申請(qǐng)，一次性許可，對(duì)年度內(nèi)后續(xù)舉辦的演出活動(dòng)實(shí)行承諾告知。在符合安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，可適當(dāng)放寬演出場(chǎng)地座位設(shè)置，增加演出舉辦單位經(jīng)營收入。各相關(guān)部門應(yīng)深化涉演綜合保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)輕罰免罰清單，營造“無事不擾、有需必應(yīng)”惠企生態(tài)。
本實(shí)施意見自2025年1月10日起施行，有效期至2030年1月9日。