如皋市人民政府
關(guān)于印發(fā)如皋市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2021-2025）的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《如皋市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》已經(jīng)十八屆市政府第十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真組織實(shí)施。
如皋市人民政府
2022年12月29日
如皋市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為貫徹健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（蘇政發(fā)〔2021〕80號(hào)）、《南通市全民健身實(shí)施計(jì)劃》（通政發(fā)〔2022〕31號(hào)）文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作“四個(gè)重要”的新定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建立制度保障；堅(jiān)持融合發(fā)展，體現(xiàn)服務(wù)為民；堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)，確保安全為要。構(gòu)建全市更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求，推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)體育強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，體育健身成為更多人的生活方式。城鄉(xiāng)居民體質(zhì)進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)全市常住人口總數(shù)的45%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)93.8%以上。城鄉(xiāng)一體化“10分鐘健身圈”更加完善，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米，公共體育設(shè)施全面開(kāi)放，推動(dòng)符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)一步向基層延伸，每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到3.6個(gè)。全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給更加豐富多元，城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)達(dá)3500元，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)70億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上。
三、加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)
（一）完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施
1.推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，結(jié)合10分鐘健身圈要求，科學(xué)規(guī)劃全民健身場(chǎng)地。按照“布局合理、層次分明、門(mén)類齊全、綜合利用”的原則，編制實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心（全民健身中心）、多功能健身場(chǎng)地、小型足球場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程等親民便民惠民的全民健身設(shè)施，到2025年，基本補(bǔ)齊既有城市居住社區(qū)體育設(shè)施短板。新建居住區(qū)和社區(qū)按人均室內(nèi)建筑面積不低于0.1平方米或人均室外用地面積不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，城鄉(xiāng)一體化“10分鐘健身圈”更加完善。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣公共體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造。根據(jù)中超聯(lián)賽體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升奧體中心足球場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以結(jié)合、聯(lián)合、融合等方式，努力建設(shè)更多全民健身設(shè)施。到2025年，全市各類體育公園（廣場(chǎng)）總數(shù)超過(guò)25個(gè)、健身步道超過(guò)300公里。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣旅局、富皋萬(wàn)泰集團(tuán)
2.探索全民健身區(qū)域拓展。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以沿江、沿河生態(tài)景觀帶建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江鎮(zhèn)龍游灣、如泰運(yùn)河主城區(qū)段健身步道、健身長(zhǎng)廊、自行車綠道、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)廊。城有水則秀，居有水則靈，充分挖潛“雉水之城”水域優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、打造水上特色項(xiàng)目，發(fā)揮如泰運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、內(nèi)外城河、龍游湖、龍游河等優(yōu)質(zhì)水域資源水上健身、娛樂(lè)、休閑作用，構(gòu)建青年友好、魅力活力之城。聚焦群眾就近健身需求，合理利用城市邊角地、空閑地、公園綠地等空間資源，增設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，打造貼近社區(qū)、舉步可就的健身環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“10分鐘健身圈”提檔升級(jí)。
責(zé)任單位：長(zhǎng)江鎮(zhèn)人民政府、城南街道辦事處、如城街道辦事處、城北街道辦事處，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文體廣旅局、富皋萬(wàn)泰集團(tuán)、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
3.強(qiáng)化全民健身設(shè)施管理。完善全民健身設(shè)施管理機(jī)制，出臺(tái)《如皋市公共體育健身設(shè)施建設(shè)管護(hù)實(shí)施辦法》，明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)建設(shè)管護(hù)責(zé)任。開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)監(jiān)管，落實(shí)公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。建立開(kāi)放預(yù)約與信息登記制度，推廣公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)符合條件的學(xué)校體育設(shè)施及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加大公共體育場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開(kāi)放力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施等全民健身工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析利用。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局、市文體廣旅局
（二）豐富全民健身賽事活動(dòng)
4.持續(xù)打造品牌健身賽事。積極舉辦高水平全民健身賽事活動(dòng)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)組織辦好“夢(mèng)百合”世界圍棋公開(kāi)賽、南通支云足球俱樂(lè)部主場(chǎng)比賽、如皋馬拉松賽和環(huán)太湖國(guó)際公路自行車俱樂(lè)部巡回賽等全民健身品牌賽事，擴(kuò)大市、鎮(zhèn)兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類人群綜合性賽事規(guī)模和覆蓋人群。精心打造“全民健身日”、“南通體育日”、“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”全民健身大聯(lián)動(dòng)等主題賽事活動(dòng)。推進(jìn)體育協(xié)會(huì)舉辦特色體育賽事，持續(xù)開(kāi)展全民健身品牌賽事創(chuàng)建活動(dòng)。探索發(fā)展線上體育健身，開(kāi)展小規(guī)模、多場(chǎng)次、多樣化的體育賽事，打造新常態(tài)、新形勢(shì)下全民健身新模式。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市公安局、市文體廣旅局
5.積極開(kāi)展社區(qū)健身活動(dòng)。結(jié)合疫情防控政策要求，按照“因地制宜、小型多樣、就近便利”原則，以鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）為單位，組織舉辦“村（社區(qū)）運(yùn)動(dòng)會(huì)”，引領(lǐng)推動(dòng)村（社區(qū)）體育健身活動(dòng)普遍化、常態(tài)化、多樣化，發(fā)揮體育強(qiáng)身健體、愉悅身心、增進(jìn)交流等功能，助力健康村（社區(qū)）建設(shè)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市文體廣旅局
6.大力推廣特色健身項(xiàng)目。加大太極拳、健身氣功等中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和武術(shù)、跳繩、毽子等本地傳統(tǒng)項(xiàng)目的推廣力度，鼓勵(lì)皮劃艇、啦啦操、輪滑、航模等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，大力推進(jìn)冰雪和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展。鼓勵(lì)廣大農(nóng)村利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等策劃開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新農(nóng)民體育健身項(xiàng)目，組織農(nóng)民體育活動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。以南通支云足球俱樂(lè)部中超賽事為支撐，不斷壯大足球人口規(guī)模，廣泛開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，普及足球進(jìn)校園活動(dòng)，建立社會(huì)足球和校園足球聯(lián)賽機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)足球普及發(fā)展，持續(xù)打造足球城市名片。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開(kāi)展殘健融合體育健身活動(dòng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市殘聯(lián)、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣旅局
（三）發(fā)揮體育社會(huì)組織作用
7.扶持體育社會(huì)組織發(fā)展。做大做強(qiáng)做實(shí)各級(jí)體育總會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變新要求，大膽改革創(chuàng)新，促進(jìn)體育社團(tuán)重?cái)?shù)量向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)體育社團(tuán)自身發(fā)展?jié)摿?。完善體育社會(huì)組織激勵(lì)機(jī)制，修訂《關(guān)于對(duì)體育類社會(huì)組織試行政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法（暫行）》，積極開(kāi)展A級(jí)體育社團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，切實(shí)提升基層體育社會(huì)組織參與動(dòng)力和能力。加大政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政策傾斜力度和經(jīng)費(fèi)保障力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。培養(yǎng)提高現(xiàn)有基層一線社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平和健身技能，增強(qiáng)全民健身服務(wù)能力，激發(fā)體育社會(huì)組織發(fā)展活力。到2025年，全市每年由體育社會(huì)組織發(fā)起、參與人數(shù)50人以上的體育賽事活動(dòng)50項(xiàng)次，參與人數(shù)2.5萬(wàn)人次。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市民政局、市文體廣旅局
8.深化體育社會(huì)組織改革。推動(dòng)體育社團(tuán)分類改革，按照規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化發(fā)展方向，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向自生力強(qiáng)、行業(yè)影響大的獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)體育社團(tuán)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理模式，加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)體育社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋，用黨建引領(lǐng)體育社會(huì)組織改革發(fā)展。繼續(xù)完善等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，到2025年，全市3A級(jí)以上體育社團(tuán)達(dá)到10個(gè)，A級(jí)以上體育社團(tuán)占比達(dá)到80%。實(shí)施體育社會(huì)組織品牌賽事工程，支持體育組織舉辦俱樂(lè)部聯(lián)賽等豐富多彩的群眾性賽事活動(dòng)和培訓(xùn)。加強(qiáng)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范審批和監(jiān)管，鼓勵(lì)多元主體參與青少年體育培訓(xùn)和活動(dòng)組織。積極引導(dǎo)體育社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)、鄉(xiāng)村體育活動(dòng)和體育志愿服務(wù)，發(fā)揮體育組織在基層社會(huì)治理中的作用，助力社會(huì)和諧。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市文體廣旅局、市民政局
（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平
9.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，利用社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化管理。持續(xù)實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升技能水平，每年開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)100人以上。在等級(jí)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立社會(huì)體育指導(dǎo)員星級(jí)制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。支持社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)加強(qiáng)建設(shè)，發(fā)揮作用。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市文體廣旅局
10.完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。試點(diǎn)建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。每年全市免費(fèi)為群眾進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)3000人以上，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)比例。組織開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余等級(jí)評(píng)價(jià)。實(shí)施“全民健身技能入戶工程”，依托傳統(tǒng)和新媒體向公眾征集、推介健身項(xiàng)目和體育科普作品，開(kāi)設(shè)線上、線下科學(xué)健身大講堂和健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和體育專業(yè)技術(shù)人員積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)和健身方法的研究、交流、推廣和普及。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市衛(wèi)健委、市文體廣旅局、市融媒體中心
11.鼓勵(lì)開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。弘揚(yáng)新時(shí)代文明實(shí)踐全民健身志愿服務(wù)精神，組織開(kāi)展線上線下志愿服務(wù)活動(dòng)，推廣具有地方特色的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。拓展社會(huì)參與平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、大學(xué)生等具有體育技能與知識(shí)的專業(yè)人員參與全民健身志愿服務(wù)。建立健全全民健身志愿者評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，開(kāi)展“最美全民健身志愿者”選樹(shù)等活動(dòng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市文明辦、市文體廣旅局
（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身服務(wù)
12.實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配備適合學(xué)齡前兒童動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市婦聯(lián)、市教育局、市衛(wèi)健委、市文體廣旅局
13.發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、體育社團(tuán)作用。積極推廣符合職工、農(nóng)民、婦女等群體健身項(xiàng)目，營(yíng)造良好的社會(huì)健身氛圍，充分發(fā)揮各類體育社團(tuán)組織和體育社會(huì)指導(dǎo)員社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)及健身服務(wù)指導(dǎo)作用，組織開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及健身賽事活動(dòng)，引導(dǎo)更多干部、職工、群眾參與健身活動(dòng)，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員全民健身服務(wù)納入屬地供給體系。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣旅局
14.增強(qiáng)健身措施適應(yīng)老年化需求。發(fā)揮各級(jí)老年體育組織作用，研究推廣適應(yīng)老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開(kāi)展老年人健身活動(dòng)，辦好老年人體育賽事。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，提升健身設(shè)施適老化程度，提供老年人健身活動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)和慢性病干預(yù)等健身服務(wù)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣旅局
15.完善殘疾人體育鍛煉康復(fù)設(shè)施。不斷提升和改善殘疾人體育鍛煉、訓(xùn)練和康復(fù)等設(shè)施設(shè)備條件，增加符合殘疾人健身所需功能的健身設(shè)施，推動(dòng)殘疾人康復(fù)治療和體育健身融合發(fā)展，辦好各類殘疾人體育賽事活動(dòng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市殘聯(lián)、市教育局、市衛(wèi)健委、市文體廣旅局
（六）推動(dòng)全民健身服務(wù)智能化
16.推動(dòng)全民健身設(shè)施智能化升級(jí)。到2025年，新建3處智能健身器材設(shè)施或場(chǎng)地，新建或改擴(kuò)建1個(gè)智慧體育公園，推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施智能化。搭建江蘇省全民健身設(shè)施管理信息平臺(tái)，精細(xì)化推進(jìn)全民健身設(shè)施網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施專人管護(hù)、掃碼報(bào)修、平臺(tái)監(jiān)管全流程閉環(huán)管理。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市住建局、市科技局、市文體廣旅局
17.推進(jìn)全民健身社會(huì)服務(wù)智能化。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)健身俱樂(lè)部提升智慧化服務(wù)水平。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館場(chǎng)地預(yù)定、健身場(chǎng)所查詢、賽事信息查詢、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、在線健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方等方面提供智能化健身服務(wù)。大力推廣全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，提升群眾參與賽事活動(dòng)的便利性。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市科技局、市文體廣旅局
（七）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍
18.持續(xù)弘揚(yáng)中華體育精神。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神，挖掘中華體育精神的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮其特殊影響力。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)中華體育精神，推動(dòng)形成全民參與健身的良好社會(huì)氛圍。加大全民健身基層典型人物和單位宣傳力度，用通俗易懂、圖文并茂、視聽(tīng)同步的精煉文案講好群眾身邊的全民健身故事。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市文體廣旅局、市融媒體中心
19.持續(xù)塑造特色體育文化。融入如皋地域、歷史、人文等特征，注重體育文化項(xiàng)目打造，挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵，豐富體育文化表達(dá)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)作體育電影、體育音樂(lè)、體育動(dòng)漫等具有健身內(nèi)涵、時(shí)代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體育項(xiàng)目、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承與創(chuàng)新推廣。積極開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市）創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市文體廣旅局
四、積極推進(jìn)全民健身融合協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）深化體教融合。加快推進(jìn)體教融合，成立青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立教育與體育部門(mén)之間的合作激勵(lì)機(jī)制，緊扣“雙減”改革試點(diǎn)任務(wù)，以籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、少兒體適能等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推動(dòng)“一校一品”和“一生一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”品牌建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市每所學(xué)校不少于1個(gè)體育特色品牌項(xiàng)目，每名學(xué)生能夠掌握1-2個(gè)體育運(yùn)動(dòng)技能。實(shí)施青少年體育“5621”計(jì)劃（設(shè)立至少5個(gè)青少年體育訓(xùn)練項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目至少布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中），開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)校體育與健康課和大課間體育活動(dòng)，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到95%以上。積極引入社會(huì)力量參與青少年體育培訓(xùn)，推動(dòng)青少年體育服務(wù)進(jìn)學(xué)校。建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補(bǔ)充的青少年體育競(jìng)賽制度，完善各級(jí)各類青少年體育賽事體系，健全體育后備人才培養(yǎng)和選拔體系。出臺(tái)少體校運(yùn)動(dòng)員初中升高中激勵(lì)政策，解決高水平運(yùn)動(dòng)員后顧之憂。加強(qiáng)青少年社區(qū)運(yùn)動(dòng)空間建設(shè)，構(gòu)建家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的青少年體育活動(dòng)體系。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市教育局、市文體廣旅局
（二）推動(dòng)體衛(wèi)融合。健全體衛(wèi)融合聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，結(jié)合各類健身和健康主題日，深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，面向群眾提供體衛(wèi)融合科普指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提供運(yùn)動(dòng)健身、慢性病防治、保健康復(fù)等服務(wù)。培養(yǎng)建立專業(yè)人才隊(duì)伍，加大對(duì)運(yùn)動(dòng)處方師、康復(fù)醫(yī)療師等人員的培訓(xùn)力度，提升體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍的規(guī)模和服務(wù)水平。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市衛(wèi)健委、市文體廣旅局
（三）促進(jìn)體旅融合。發(fā)揮長(zhǎng)青沙島、龍游河、龍游湖、東大街、內(nèi)外城河、平園池等自然資源優(yōu)勢(shì)，整合文化、展會(huì)、賽事等品牌資源，深挖體育旅游潛能，滿足群眾健身、旅游、休閑等復(fù)合需求。通過(guò)普及推廣水上運(yùn)動(dòng)、馬拉松、自行車、鐵人三項(xiàng)等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)一批體育精品景區(qū)、線路和旅游目的地。鼓勵(lì)依托旅游資源發(fā)展時(shí)尚休閑體育項(xiàng)目，培育戶外露營(yíng)、水上運(yùn)動(dòng)、民俗項(xiàng)目等體育旅游新業(yè)態(tài)，打造具有如皋特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文體廣旅局
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。加大健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，至2025年，創(chuàng)建不少于2家體育特色鮮明、服務(wù)內(nèi)容多元的體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)健身俱樂(lè)部推廣線上線下復(fù)合運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動(dòng)、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市文體廣旅局
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨和政府對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)單位分工協(xié)作，推動(dòng)全民健身重大政策落實(shí)落地。深化體育公共服務(wù)“放管服”改革，強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)職能，落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管制度。將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會(huì)資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參加公共體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。增加政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量承接全民健身設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)各類健身設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育場(chǎng)館、設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化制度支撐，健全完善全民健身設(shè)施建設(shè)、管護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和全民健身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，出臺(tái)《如皋市公共體育健身器材管理辦法》和《全民健身賽事活動(dòng)規(guī)范》。規(guī)范全民健身行業(yè)管理，加大全民健身和賽事活動(dòng)行政監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，形成全流程閉環(huán)監(jiān)督管理機(jī)制。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加大實(shí)施計(jì)劃年度監(jiān)測(cè)力度，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，利用好第三方評(píng)估和全民健身滿意度調(diào)查等評(píng)估手段，開(kāi)展好實(shí)施效果中期評(píng)估和總體評(píng)估并報(bào)告市政府。各相關(guān)部門(mén)按照本實(shí)施計(jì)劃職責(zé)分工，合力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
附件：
如皋市全民健身實(shí)施計(jì)劃主要任務(wù)及其分解
序號(hào) |
主要任務(wù) |
責(zé)任單位 |
1 |
將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，采取企業(yè)冠名、社會(huì)投資、金融機(jī)構(gòu)信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和捐贈(zèng)。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道），財(cái)政局、稅務(wù)局、民政局 |
2 |
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建成體育公園（廣場(chǎng)）2個(gè)，積極創(chuàng)建省級(jí)示范體育公園；建成具有5個(gè)以上健身項(xiàng)目的全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；各行政村（社區(qū)）建成3個(gè)以上健身項(xiàng)目的體育活動(dòng)室和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.6平方米。完善覆蓋全域的健身步道體系，累計(jì)建成健身步道超過(guò)300公里；新建社會(huì)足球場(chǎng)3片，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)達(dá)到1片。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道），發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、文體廣旅局 |
3 |
繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康長(zhǎng)壽城市建設(shè)。充分發(fā)揮如皋濱江獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)濱江體育旅游觀光休閑徒步道、自行車道和自駕游高速通道，形成沿江體育觀光休閑旅游帶。加快推進(jìn)龍游灣、龍游河三期、如泰運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河等區(qū)域體育公園和健身步道建設(shè)。改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。 |
長(zhǎng)江鎮(zhèn)、城南街道、如城街道、城北街道，發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、文體廣旅局、富皋萬(wàn)泰集團(tuán)、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán) |
4 |
著力完善社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系，帶動(dòng)更多社區(qū)居民參與全民健身。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)室外公共體育設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。加快體育公園、健身步道等戶外體育設(shè)施建設(shè)。 |
發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局、文體廣旅局 |
5 |
出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，促進(jìn)體育社會(huì)組織積極參與全民健身公共服務(wù)。出臺(tái)財(cái)政支持、人才培養(yǎng)、承接政府職能轉(zhuǎn)變等相關(guān)政策，積極探索通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)、服務(wù)外包、項(xiàng)目補(bǔ)貼、授權(quán)管理等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育社團(tuán)以及其它社會(huì)力量參與提供公共體育服務(wù)，并對(duì)承接公共體育服務(wù)取得良好社會(huì)效益的社團(tuán)給予經(jīng)費(fèi)傾斜。 |
財(cái)政局 文體廣旅局 |
6 |
全市體育社團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)A級(jí)全覆蓋，其中3A級(jí)以上社團(tuán)達(dá)10個(gè)以上。 萬(wàn)人擁有晨晚練健身站（點(diǎn)）8個(gè)以上，千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.6人以上。 |
文體廣旅局 民政局 |
7 |
多渠道組織全民健身和健康教育宣傳，每年舉辦科學(xué)健身講座不少于2場(chǎng)，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，每年接受國(guó)民體質(zhì)測(cè)試人員不少于3000人。 |
文體廣旅局 融媒體中心 |
8 |
進(jìn)一步完善市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，提升市科學(xué)健身指導(dǎo)人員服務(wù)水平。打造集體質(zhì)測(cè)試、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)、業(yè)余等級(jí)評(píng)定為一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。 |
文體廣旅局 |
9 |
積極承辦省級(jí)以上全民健身賽事活動(dòng)，組隊(duì)參加南通市級(jí)以上群眾性體育比賽。每四年舉辦一屆市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每年定期舉辦5個(gè)健身項(xiàng)目以上的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文體廣旅局 |
10 |
結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，組織區(qū)域精品賽事。積極打造 “一社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品牌三特色”全民健身活動(dòng)，辦好元旦健步行、全民健身日和南通體育日活動(dòng)。舉辦各類民間體育節(jié)、農(nóng)民體育節(jié)和鎮(zhèn)、村（居）體育節(jié)活動(dòng)。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
11 |
各級(jí)各類學(xué)校每年舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)校體育設(shè)施在保證教學(xué)需要和校園安全的前提下，持續(xù)推進(jìn)向社會(huì)開(kāi)放。 |
教育局 |
12 |
積極發(fā)揮體育在防病、康復(fù)等方面的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量搭建康體結(jié)合服務(wù)平臺(tái)，建成慢病運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目。 |
衛(wèi)健委 文體廣旅局 |
13 |
建設(shè)重點(diǎn)人群公共體育服務(wù)促進(jìn)體系，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，積極推廣符合職工、農(nóng)民、婦女等群體健身項(xiàng)目，增強(qiáng)健身措施適應(yīng)老年化需求，推動(dòng)殘疾人康復(fù)治療和體育健身融合發(fā)展。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、老干部局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局 |
14 |
把發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)健身消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)70億元，增加值約占全市地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上。以建設(shè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全民健身產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造全民健身產(chǎn)業(yè)特色市，創(chuàng)建體育旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化“智慧城市”背景下，加大建設(shè)智慧體育健身力度。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線教育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身培訓(xùn)和體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)門(mén)類規(guī)模。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)改委 科技局 商務(wù)局 文體廣旅局 |
15 |
建設(shè)全民健身信息化平臺(tái)，提供公共體育場(chǎng)地設(shè)施、群眾賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員、健身指導(dǎo)、體育文化等智能服務(wù)，打造線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式，著力構(gòu)建覆蓋全人群、全區(qū)域、全時(shí)段的立體、多元、便捷、復(fù)合型全民健身新網(wǎng)絡(luò)。加快公共體育場(chǎng)館信息化改造升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上場(chǎng)地預(yù)定、票務(wù)售賣(mài)、賽事活動(dòng)培訓(xùn)報(bào)名、信息發(fā)布、科學(xué)健身宣傳、群眾意見(jiàn)建議征集等功能。 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)改委 住建局 商務(wù)局 融媒體中心 |
16 |
制定實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》，實(shí)施《江蘇省公共體育服務(wù)指標(biāo)體系（2.0版）》，加強(qiáng)基層體育組織隊(duì)伍建設(shè)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的體育服務(wù)功能。 |
文體廣旅局 |
17 |
把全民健身內(nèi)容納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位和文明學(xué)校的考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步明確全民健身工作的財(cái)權(quán)和事權(quán)，合理界定政府及部門(mén)的職責(zé)分工。建立健全公共體育服務(wù)綜合考評(píng)體系，著力加強(qiáng)基層工作考核，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)工作的開(kāi)展。 |
文明辦 文體廣旅局 |
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、
檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。
如皋市人民政府辦公室 2022年12月29日印發(fā)