2022年度行政執(zhí)法情況
如皋市文體廣電和旅游局
2023年1月
2022年，如皋市文體廣電和旅游局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展，自我超越、開拓奮進(jìn)，著力打造文體旅游市場規(guī)范有序的經(jīng)營秩序和法治營商環(huán)境，取得了良好成效，為助推如皋文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年以來共出動(dòng)檢查3700余人次，檢查各類文體旅游經(jīng)營單位1130余家次；新立案24件，辦結(jié)26件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)2件），4件案件（卷宗）送國家文物局、省文旅廳和南通市局參加優(yōu)案評比，年度綜合執(zhí)法效能測評指數(shù)持續(xù)位居南通市各縣（市、區(qū)）前列。
一、周密部署，日常檢查卓有成效
一是網(wǎng)吧市場巡查常抓不懈。積極響應(yīng)省文旅廳和省通信管理局要求，結(jié)合文明典范城市創(chuàng)建，以檢查網(wǎng)吧接納未成年人、監(jiān)管平臺(tái)軟件升級、網(wǎng)吧控?zé)煹葍?nèi)容為重點(diǎn)，全年共檢查網(wǎng)吧340家次，開具行政指導(dǎo)意見書23份，全市網(wǎng)吧市場運(yùn)營總體規(guī)范有序。
二是娛樂市場監(jiān)管緊盯不放。緊扣未成年人保護(hù)和意識形態(tài)兩大重點(diǎn)任務(wù)，著力開展點(diǎn)播系統(tǒng)曲目清單、游戲游藝設(shè)備機(jī)型機(jī)種等專項(xiàng)檢查，全年共檢查KTV74家次、游戲游藝廳49家次，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為予以嚴(yán)懲，1家KTV被吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
三是出版印刷發(fā)行監(jiān)管務(wù)實(shí)高效。嚴(yán)格履行職責(zé)使命，以高度的政治責(zé)任感開展出版印刷發(fā)行市場專項(xiàng)檢查，以實(shí)際行動(dòng)為黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航。共檢查印刷企業(yè)59家、出版發(fā)行單位114家，立案查處11件（其中重大案件2件）。
四是藝術(shù)考級市場逐步規(guī)范。積極回應(yīng)市民關(guān)切，認(rèn)真完成上級交辦任務(wù)，深入開展藝術(shù)考級市場日常巡查，發(fā)放行政指導(dǎo)意見書、政策法規(guī)宣傳冊頁，及時(shí)叫停不規(guī)范藝術(shù)考級活動(dòng)，立案查處4起，藝術(shù)考級市場經(jīng)營秩序逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
五是文物、體育領(lǐng)域攻堅(jiān)克難。充分運(yùn)用智能視頻監(jiān)控技術(shù)，加強(qiáng)對文保單位的安全防范。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的安全管理，切實(shí)保障廣大群眾生命安全。文物保護(hù)、高危體育領(lǐng)域執(zhí)法辦案再次取得突破，其中文物領(lǐng)域立案查處1起、體育類立案5件。
二、一著不讓，“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范開展
根據(jù)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作要求，我們早安排、早部署、早行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范抽查流程、細(xì)化抽查任務(wù)、明確時(shí)點(diǎn)要求，主動(dòng)對接、密切協(xié)作，扎實(shí)開展自主抽查、聯(lián)合抽查，圓滿完成各項(xiàng)抽查任務(wù)。一是根據(jù)文化和旅游部監(jiān)管平臺(tái)要求，按照全年檢查家次10%的比例，共抽查各類文化經(jīng)營單位110余家次，其中文化市場類單位45家、出版發(fā)行類31家、體育類10家、旅游類5家，其他20余家。二是認(rèn)真落實(shí)省“雙隨機(jī)”平臺(tái)抽查任務(wù)，共抽查各類經(jīng)營單位100余家次，開展聯(lián)合抽查7次，發(fā)放行政指導(dǎo)意見書和責(zé)令整改通知書21份。三是根據(jù)南通市市場監(jiān)督管理局的要求，抽查文化經(jīng)營單位19家，均第一時(shí)間在“智慧市監(jiān)”平臺(tái)完成上傳。
三、聚焦重點(diǎn)，專項(xiàng)整治督查強(qiáng)勢推進(jìn)
一是切實(shí)抓好文化旅游市場問題整改落實(shí)。根據(jù)省文旅廳第三方“體檢式”暗訪后通報(bào)的問題線索，第一時(shí)間組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，能立即改正的立即改正，應(yīng)責(zé)令整改的限期整改，并做好督查閉環(huán)。對證據(jù)確鑿、情節(jié)屬實(shí)的違法行為，堅(jiān)決予以立案查處。4家被點(diǎn)名單位均按照要求及時(shí)整改到位。
二是著力實(shí)施打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。對養(yǎng)老詐騙違法犯罪保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。將涉老詐騙與凈化旅游市場和藝術(shù)品市場相結(jié)合，對全市所有旅行社（含分社和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）和藝術(shù)品經(jīng)營單位進(jìn)行全面篩查，共開展相關(guān)檢查90余家次，未發(fā)現(xiàn)涉老涉旅違規(guī)經(jīng)營和詐騙行為。
三是有序推進(jìn)違規(guī)曲目專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹省廳相關(guān)文件精神，嚴(yán)格對照《首批全國卡拉OK違規(guī)曲目清單》，對全市歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)進(jìn)行全面篩查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)曲目現(xiàn)場責(zé)令刪除。密切關(guān)注營業(yè)性演出審批動(dòng)態(tài)，對演出曲目進(jìn)行跟蹤檢查，確保曲目內(nèi)容合法文明健康。專項(xiàng)整治期間共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，檢查相關(guān)文化經(jīng)營單位40余家次。
四是嚴(yán)格把牢未成年人保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口。以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹實(shí)施為契機(jī)，對全市網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品提供單位、出版發(fā)行單位進(jìn)行全面巡查，重點(diǎn)檢查線下出版物銷售、網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，為未成年人健康成長構(gòu)筑堅(jiān)固“防火墻”。共檢查各類經(jīng)營單位70余家次，未發(fā)現(xiàn)涉及未成年人保護(hù)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
五是持續(xù)開展“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞內(nèi)容違規(guī)、不合理低價(jià)游、無證經(jīng)營、青少年維權(quán)等熱點(diǎn)問題，有序開展“紅心”“舒心”“放心”“同心”“暖心”行動(dòng)，營造和諧法治、規(guī)范有序的市場環(huán)境。活動(dòng)期間檢查各類經(jīng)營單位170余家，全行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和社會(huì)認(rèn)可度得到顯著提升。
六是不斷探索“劇本殺”場所監(jiān)管新方法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》精神，在認(rèn)真排查、摸清場所底數(shù)的基礎(chǔ)上，召開多部門聯(lián)席部署會(huì)議和經(jīng)營業(yè)主管理工作會(huì)議，強(qiáng)化行政指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)疫情防控和安全檢查督查，劇本娛樂經(jīng)營場所管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。指導(dǎo)9家劇本娛樂經(jīng)營場所均變更經(jīng)營范圍，設(shè)置適齡提示925本，張貼限入提示和禁入標(biāo)志共13處，4家劇本娛樂經(jīng)營場所領(lǐng)取備案證明。
下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)以及省、南通和我市相關(guān)會(huì)議文件精神，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)夯實(shí)制度保障，以隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)守牢紀(jì)法紅線，以強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新致力跨越突破，以胸懷全局、靠前服務(wù)謀求更好成績，為如皋文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。