一、“十四五”文體旅發(fā)展指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心發(fā)展思想，圍繞我市建設“長江以北最強縣市”、南通歷史文化副中心的定位，“一城兩區(qū)三基地”的空間布局，“以文促旅、以旅彰文”、文體旅融合發(fā)展，提升城市核心競爭力，推進建設高質(zhì)量發(fā)展的“強富美高”新如皋。
二、“十四五”文體旅發(fā)展總體目標
緊緊圍繞“文化塑造內(nèi)涵，旅游提升品質(zhì)，體育彰顯活力”的總體思路，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷激活新的經(jīng)濟增長點；持續(xù)推動品牌打造，彰顯歷史文化名城影響力；提升公共服務設施，惠及廣大市民和游客，推動我市建設成為底蘊深厚、影響力擴大、高質(zhì)量發(fā)展的“文體旅強市”“長三角知名長壽旅游目的地”；成功申報“國家歷史文化名城”，創(chuàng)成“國家全域旅游示范區(qū)” “全民運動健身模范縣市”。
三、“十四五”文體旅發(fā)展重點任務
1.建設文化強市。推進“一院兩園六館”建設，深入挖掘“六大如皋文化”，積極申報“國家歷史文化名城”。推進音樂藝術劇院，李漁文化園、胡瑗文化園，冒襄博物館、非遺博物館、李昌鈺刑偵科學博物館二期、外銷瓷博物館、長壽博物館、古掘溝博物館建設。深入挖掘長壽、古城、盆景、紅色、非遺、古運河等如皋文化，講好如皋故事，打造“詩意之城”。
2.建設體育強市。推進“一館兩園雙百”建設，打造“六大品牌賽事”，創(chuàng)成“全民運動健身模范縣市”。以支云主場改造為重點，建成3.5萬座專業(yè)足球場館；新建智慧體育公園2個；建設健身步道100公里、足球場地達100片；舉辦南通支云足球主場賽事、如皋馬拉松、“夢百合杯”世界圍棋公開賽、環(huán)太湖國際自行車俱樂部巡回賽、全國田徑投擲項群賽、皮劃艇錦標賽等六大特色品牌賽事，打造“活力之城”。
3.建設旅游強市。推進“一核兩區(qū)三園”建設，打造“六大文旅消費集聚街區(qū)”，創(chuàng)成“國家全域旅游示范區(qū)”。以水繪園景區(qū)為核心，推進古城片區(qū)提檔升級；爭創(chuàng)省級水繪園旅游度假區(qū)、省級長青沙旅游度假區(qū)；規(guī)劃建設古掘溝歷史文化遺址公園、古龍游河濕地公園、雉水花谷公園；推進東大街、花木大世界、華夏電影、龍游河三期、龍游湖、長青沙島等文旅消費集聚街區(qū)建設，打造“休閑之城”。
四、“十四五”文體旅發(fā)展相關指標
“十四五”期末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值超90億元，占GDP比重達6%，人均接受文化場館服務次數(shù)12次；人均擁有體育場地面積3.8平方米、《國民體質(zhì)測定標準》城鄉(xiāng)居民合格率達95%，舉辦國際品牌賽事至少3項，全國高水平賽事至少5項，體彩銷售年均2億元；年接待游客達2800萬人次，旅游綜合收入300億元。
五、“十四五”文體旅發(fā)展相關舉措
1.實施大項目戰(zhàn)略，加快文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是文化項目。以申報“國家歷史文化名城”為抓手，推進“一院兩園六館”建設；完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造特色明顯“文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)” 2個和一批示范基地（企業(yè)）。培育4個具有較大影響的大型綜合性演出經(jīng)營單位。二是旅游項目。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為抓手，推進“一核兩區(qū)三園六街區(qū)”建設；整合文旅資源，加大文體旅融合，打造極具吸引力的龍頭景區(qū)（景點）。三是體育項目。以創(chuàng)建“全民運動健身模范縣市”為抓手，推進“一館兩園雙百四大賽事”建設；完善奧體運動主題酒店、餐飲、商業(yè)等配套設施，打造體育綜合體，豐富體育新業(yè)態(tài)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.實施大品牌戰(zhàn)略，推動文體旅精品打造。一是放大傳統(tǒng)文化品牌。創(chuàng)作一批高質(zhì)量文藝精品，力爭全國“群星獎”和中宣部“五個一工程獎”有突破，獲評省“五星工程獎”2個、省市“五個一工程獎”6個；持續(xù)推動“雉水之夜”文藝巡演、鎮(zhèn)村“4·6”計劃、村（社區(qū)）“樂一天”文體藝術節(jié)等品牌群文活動打造。二是放大長壽文化品牌。進一步打造“長壽之鄉(xiāng)，詩意小城”文旅品牌，推動中華長壽文化谷（顧莊生態(tài)園）、中國長壽城提檔升級，建設平園池溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長江國際生態(tài)康旅島。三是放大綠色生態(tài)品牌。進一步推動“花木盆景之都”品牌打造，推進花木大世界（盆景大觀）創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，推動正威盆景文化園、盆景風情小鎮(zhèn)建設。四是放大體育賽事品牌。力爭支云足球俱樂部進入中超行列；申辦國際大型賽事3項，承辦全國高水平賽事5項，舉辦好如皋市第十二屆運動會暨第三屆全民健身運動會。
3.實施大市場戰(zhàn)略，擴大文體旅市場規(guī)模。一是做強文體旅產(chǎn)品組合。持續(xù)推進文體旅深度融合，形成以長壽文化為主導，兼具歷史文化、紅色經(jīng)典、鄉(xiāng)村度假、體育賽事、健康頤養(yǎng)、美食購物等功能的文體旅產(chǎn)品，積極培育主題旅游線路。二是健全文體旅市場要素。擴大文體旅市場規(guī)模、豐富業(yè)態(tài)，培育文旅創(chuàng)意產(chǎn)品規(guī)模企業(yè)4家；創(chuàng)建國家五星級酒店2家、四星級2家；創(chuàng)成國家4A級景區(qū)1家、3A級2家；大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓等業(yè)態(tài)；激發(fā)社會力量參與文體旅建設活力，文體娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增幅達10%。三是加大市場營銷力度。發(fā)揮“長壽之鄉(xiāng)·詩意小城”旅游文化節(jié)、“如皋長壽特色美食節(jié)”品牌節(jié)慶影響力；充分利用新媒體，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳推介力度。四是建設文旅平安市場。不斷規(guī)范市場運行管理，建立職責明確、分工協(xié)作、快捷高效的綜合監(jiān)管機制，以及風險預警評估機制；深化“誠信文體旅”“平安文體旅”“法治文體旅”市場建設，為全市文體旅發(fā)展保駕護航。
4.實施大保護戰(zhàn)略，合理挖掘利用文化遺產(chǎn)。一是抓開發(fā)利用。成立歷史文化研究課題組，大力挖掘如皋歷史文化資源；緊抓國家保護利用大運河文化戰(zhàn)略機遇期，充分挖掘、保護如皋段大運河遺址的豐富歷史文化資源，為建設“海上絲綢之路”節(jié)點城市、申報國家歷史文化名城、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)奠定基礎。二是抓保護傳承。加強文物保護和非遺傳承，力爭文廟大成殿、集賢里民居等省級文保單位升格為國保單位，如皋工藝絲毯、如皋風箏等省級非遺升格為國家級非遺項目；新增非遺項目10個；力爭建設具有生產(chǎn)、傳習和展銷等綜合功能的非遺生產(chǎn)性保護示范基地10個。三是抓政策引導。以文化經(jīng)濟政策和財稅優(yōu)惠政策為引導，合理開發(fā)利用文保和非遺資源，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動特色文化資源轉化成特色旅游產(chǎn)品。
5.實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，提升文體旅服務水平。一是發(fā)展智慧文化。推進文化信息資源共享工程建設，加快建設智慧圖書館、智慧博物館和數(shù)字文化館建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字公共文化服務體系，提升信息化網(wǎng)絡化水平。二是發(fā)展智慧旅游。加快建設全域智慧旅游項目，建成全域旅游綜合管理平臺、服務平臺、營銷平臺和決策分析平臺等，更好地管理和服務企業(yè)，方便市民游客出游。三是發(fā)展智慧體育。建設智慧體育公共服務平臺、智慧體育場館管理系統(tǒng)，提供體育健身場所預訂、查詢、在線指導、健身處方等服務，推動提升體育公共服務信息化水平。四是創(chuàng)新服務形式。緊貼群眾需求，通過智慧文化、智慧旅游、智慧體育平臺，充分發(fā)揮文體場館作用，實現(xiàn)延時和“菜單式”服務。
6.實施大提升戰(zhàn)略，完善文體旅服務設施。一是提升公共文化服務設施。大力提升基層文化陣地，發(fā)揮村級文化設施服務效能；推進少兒館爭創(chuàng)國家一級館；鼓勵社會力量參與公共文旅服務設施建設，增加公共服務供給。二是提升公共體育服務設施。推進全民健身“六個身邊”工程建設，合理配置體育資源，提升城鄉(xiāng)體育設施建設數(shù)量和功能，人均體育場地面積達3.8平方米，萬人擁有社會體育指導員40人。三是提升全域旅游配套設施。圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素，持續(xù)加大旅游基礎設施投入，不斷完善全域旅游服務中心、旅游集散中心、導服中心、旅游交通、旅游廁所、停車場、旅游咨詢中心等基礎設施建設。