2019年，市文體廣電和旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞“如皋爭先進(jìn)、南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的目標(biāo)，以“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)文體旅游各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了較好成績。
一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍
始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真組織習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
一是順利完成機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格遵循機(jī)構(gòu)改革工作要求，順利完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建任務(wù)?？茖W(xué)制定“三定”方案，合理安排班子分工，調(diào)整優(yōu)化科室設(shè)置，配優(yōu)配強(qiáng)中層干部，有效保證了新組建局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞文體旅游高質(zhì)量融合發(fā)展要求，突出工作重點(diǎn)，打造特色亮點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了“合并合心、合拍合力”，各項(xiàng)工作取得了良好成效。
二是強(qiáng)化思想政治教育。抓住黨的政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)旗幟鮮明講政治的思想自覺和行為自覺。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，黨員干部認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，誠懇召開專題民主生活會(huì)，總體實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的主題教育目標(biāo)。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。定期召開專題會(huì)議，分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢。今年以來組織黨風(fēng)廉政專題黨課16次，并通過工作QQ群、微信群、短信平臺(tái)等不定期發(fā)送黨風(fēng)廉政、政策理論近百條。認(rèn)真開展作風(fēng)效能常態(tài)化督查。對市作風(fēng)效能辦通報(bào)的存在問題，認(rèn)真剖析原因，開展提醒談話，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。
四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、選人用人等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的從政行為。在權(quán)力運(yùn)行過程中，凡屬“三重一大”事項(xiàng)均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不搞“一言堂”。在中層干部選拔上，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部選拔任用程序，選拔8名青年干部充實(shí)到機(jī)關(guān)和直屬單位中層隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu)，中層干部履職能力進(jìn)一步提高。制定完善12類28項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事。
五是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治觀念和法律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法守法，把言行規(guī)范在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，把各項(xiàng)工作納入依法管理的軌道，切實(shí)做到依法行政、公正執(zhí)法。組織學(xué)習(xí)文化、體育、旅游等方面的法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)人員參加安全生產(chǎn)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)及知識(shí)競賽活動(dòng)。培訓(xùn)文體旅游從業(yè)人員近千人次。認(rèn)真辦理建議提案及“兩代表一委員”建議意見，辦理落實(shí)率和滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真接待群眾來訪，認(rèn)真及時(shí)處置群眾來信來訪，及時(shí)化解各類矛盾，確保和諧穩(wěn)定。
六是高度重視作風(fēng)建設(shè)。局黨組召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，深入開展批評與自我批評，廣泛開展談心談話，以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一思想，以事業(yè)凝聚力量。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，舉辦干部培訓(xùn)班和專題講座，邀請省文化和旅游廳資源開發(fā)處處長曹益民作全域旅游專題輔導(dǎo)，邀請省文化館館長戴珩作現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)專題講座。充分發(fā)揮文化和體育新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，全年積極開展各類志愿活動(dòng)58次。積極服務(wù)群眾，開展新官村和塘灣社區(qū)“走幫服”活動(dòng)，認(rèn)真梳理、分類處置，解決30多個(gè)群眾急需解決的問題。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新突破，全力推動(dòng)文體旅游各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提升組織推進(jìn)工作水平。
一是全域旅游創(chuàng)建強(qiáng)勢推進(jìn)。盆景風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建通過省級中期驗(yàn)收，城北街道平園池村入選“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。平園池荷香民俗園創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，長江藥用植物園創(chuàng)成省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。市全域旅游服務(wù)中心基本建成，如城旅游集散中心年底完成主體建設(shè)。文體旅游宣傳有力，16個(gè)活動(dòng)被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)推介?！叭绺尬捏w旅游”微博微信公眾排名位居全省前五?！伴L壽之鄉(xiāng)·詩意小城” 第八屆旅游文化節(jié)、2019南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)開幕式成功舉辦。今年9月份省創(chuàng)建調(diào)研指導(dǎo)組對我市創(chuàng)建給予較高評價(jià)，將我市列入全省45家創(chuàng)建單位第一方陣。本月我們將接受省級驗(yàn)收，各項(xiàng)工作有序準(zhǔn)備。
二是文體旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全年全市共接待游客1497萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入175億元，同比增長24.19%、28.45%；全年文化產(chǎn)業(yè)增加值177.6億元，增幅超過7%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)保持南通領(lǐng)先；預(yù)計(jì)年底完成體彩銷售1.65億元，與去年持平。國際園藝城項(xiàng)目參加長三角一體化發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目路演及推廣活動(dòng)，全省共3家，南通唯一。如皋國際園藝城二期項(xiàng)目和盆景風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目成為全國優(yōu)秀文化和旅游投融資項(xiàng)目。積極打造特色旅游民宿16個(gè)，花莊、伊荷等7家民宿被南通市認(rèn)定為旅游民宿億元企業(yè)。
三是公共服務(wù)體系不斷完善。市文化館數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目獲得國家文旅部全國試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金100萬元。1個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站和17個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心被推薦為江蘇省公共文化服務(wù)效能提升示范工程建設(shè)單位。以“祖國頌”民族管弦交響音樂會(huì)、“盛世歡歌”歌舞晚會(huì)為代表的慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)精彩紛呈，江蘇省公共文化云平臺(tái)對“盛世歡歌”歌舞晚會(huì)現(xiàn)場直播，當(dāng)天點(diǎn)擊觀看人數(shù)超過10萬人次，并納入省2019年文化共享工程“百姓大舞臺(tái)”品牌項(xiàng)目。
四是體育品牌影響力不斷擴(kuò)大。積極承辦各類高規(guī)格賽事活動(dòng)，成功舉辦2019如皋國際馬拉松賽暨全國馬拉松錦標(biāo)賽、國際鐵人三項(xiàng)賽、第十屆環(huán)長青沙島自行車公開賽等?！叭珩R”影響較大，來自西班牙、德國、肯尼亞、埃塞俄比亞等10個(gè)國家和地區(qū)近10萬名跑友參加比賽。南通支云成功保級，15場中甲聯(lián)賽主場保障有力，場場球迷超萬人。各項(xiàng)大型賽事全面展示如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、城市建設(shè)面貌和秀麗自然風(fēng)光，在帶動(dòng)如皋全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，打造“活力如皋”城市新形象。
五是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度持續(xù)加大。石莊湯氏宅和定慧寺升格為省級文物保護(hù)單位。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如皋師范學(xué)堂舊址獲得消防工程專項(xiàng)資金120萬。水繪園安防、防雷工程建設(shè)加快推進(jìn)，全市文物保護(hù)單位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)投入運(yùn)營。作為對接“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的重要舉措，古邗溝勘探工作穩(wěn)步推進(jìn)。《方寸天地唯印示信——如皋印派印章專題展》成功入選省巡展項(xiàng)目，送展跨出省門，北到內(nèi)蒙古阿拉善博物館，南到廣州辛亥革命紀(jì)念館，西到陜西寶雞青銅器博物院，為宣傳如皋地域文化起到了積極作用。全年開展非遺進(jìn)基層活動(dòng)6次。積極組織如皋絲毯織造技藝參加國家級第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，有望通過國家評審。
六是市場管理和綜合執(zhí)法水平提檔升級。截至目前，共出動(dòng)檢查6065人次，檢查各類文體旅游經(jīng)營單位2341家次；立案45件，辦結(jié)50件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)6件），待辦結(jié)1件，罰款53萬余元，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均高居南通市各縣（市、區(qū)）首位，受到省廳、南通市局高度評價(jià)，我市被推薦為江蘇省2019年度境外電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)市。組織安全知識(shí)培訓(xùn)4次，參加人員600余人次，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》《安全經(jīng)營承諾書》800余份；開展安全應(yīng)急演練2次，參加人員100余人次；排查出安全隱患47處（個(gè)），開具整改通知書35份，移送公安處理2例，所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患均得到了有效整改，全年未發(fā)生1起重大安全事故。
三、堅(jiān)定政治立場，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制一是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，省委和市委關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的文件精神，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建的重要內(nèi)容，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在涉及旗幟立場、大是大非的原則問題上，敢于發(fā)聲、勇于亮劍。
二是高度重視輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大支撐作用，多次與各級傳統(tǒng)媒體和新聞媒體聯(lián)系，對全市文體旅游各方面的發(fā)展進(jìn)行報(bào)道。講好如皋故事，宣傳推介好如皋，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，不斷匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。把完善提升公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理水平，積極推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、全覆蓋作為意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)，文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大。持續(xù)擦亮“雉水之夜”群眾文化品牌，鎮(zhèn)村組織主題文藝演出80多場，“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”主題演出超過200場，農(nóng)民“樂一天”藝術(shù)節(jié)活動(dòng)共舉辦150多場。全年送展覽26場，送戲120場，送書16910冊。
一年來，全局上下銳意創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，取得了可喜的成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在抓發(fā)展的舉措不多、推項(xiàng)目的力度不夠、干部能力素質(zhì)有待提高等問題。2020年，我們將圍繞“一城兩區(qū)三基地”的總體布局，探索文體旅游融合發(fā)展道路，全力推進(jìn)“一核兩區(qū)”建設(shè)（一核：以歷史文化古城為核心的國家5A級景區(qū)；兩區(qū)：以盆景藝術(shù)為主題的國家級長壽旅游度假區(qū)、以生態(tài)康養(yǎng)為主題的國家級五洲國際旅游度假區(qū)），主動(dòng)融入長三角區(qū)域一體化，著力打造“長三角生態(tài)休閑旅游基地”，確保創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)并順利通過國家驗(yàn)收，持續(xù)擴(kuò)大文體旅游有效供給，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，為開辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界做出新的更大貢獻(xiàn)！
（2019年12月）