2021年工作總結(jié)及2022年工作思路
如皋市文體廣電和旅游局
2021年12月1日
今年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市文體廣旅局圍繞“挺進(jìn)縣域二十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城”目標(biāo)，大力推進(jìn)“文體旅強(qiáng)市”建設(shè)，如皋上榜“2021中國(guó)文化建設(shè)百佳縣市”，獲評(píng)2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，榮獲首批“江蘇省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位”、東大街被認(rèn)定為“省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”、第一批省級(jí)旅游休閑街區(qū)，局機(jī)關(guān)黨委被表彰為“如皋市先進(jìn)基層黨組織”。
一、2021年文體旅工作總結(jié)
（一）文化方面。市文化館榮獲江蘇省“最美公共文化空間”，市圖書館獲第十六屆“文津圖書獎(jiǎng)”評(píng)審單位。新建圖書館（少兒圖書館）分館5家，積極推動(dòng)智慧廣電建設(shè)，九華鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)通過(guò)南通驗(yàn)收。持續(xù)開(kāi)展“雉水之夜”、“4·6”計(jì)劃、“樂(lè)一天”文體藝術(shù)節(jié)150多場(chǎng)，組織送戲下鄉(xiāng)120多場(chǎng)，舉辦紅色主題大型文藝演出5場(chǎng)。6件作品參加第五屆江蘇省文華獎(jiǎng)評(píng)選，2件作品入選展覽和展演。歌曲《幸福小康》列為省藝術(shù)基金資助項(xiàng)目。推進(jìn)文物保護(hù)單位提檔升級(jí)，申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金546萬(wàn)元?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨江蘇如皋縣委印”被認(rèn)定為國(guó)家一級(jí)文物，9處文物保護(hù)單位被省公布為全省第一批革命文物。古掘溝（古運(yùn)鹽河）考古調(diào)查、勘探工作已完成，啟動(dòng)古運(yùn)鹽河保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，已向國(guó)家文物局遞交考古申請(qǐng)。
（二）體育方面。新建平園池體育公園，面積達(dá)30320平方米，新建健身步道32.6公里，我市智能健身體育公園在央視新聞直播間報(bào)道。參加全國(guó)U16標(biāo)槍基地錦標(biāo)賽，1名運(yùn)動(dòng)員獲第三名和“優(yōu)秀苗子”稱號(hào)。在江蘇省投擲項(xiàng)群賽中，獲U13-14女子鉛球第一、U15-16女子鉛球第二、U15-16男子鐵餅第二、U13-14女子鐵餅第三的好成績(jī)。參加江蘇省縣組田徑錦標(biāo)賽，榮獲全省64縣市第七名，蘇中排名第一名。舉辦第四屆夢(mèng)百合杯世界圍棋公開(kāi)賽決賽，承辦省青少年田徑投擲項(xiàng)群比賽暨訓(xùn)練營(yíng)和省青少年U12（男子、女子組）足球錦標(biāo)賽、南通市“十二運(yùn)”中小學(xué)部足球比賽和田徑比賽，中甲聯(lián)賽南通支云獲得第5名的好成績(jī)。如皋獲評(píng)2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。
（三）旅游方面。加大“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建力度，啟動(dòng)水繪園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作，積極對(duì)接文旅項(xiàng)目投資單位，編制創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告。啟動(dòng)長(zhǎng)青沙省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，水木春秋度假村已封頂進(jìn)入內(nèi)裝環(huán)節(jié)。啟動(dòng)李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)龍游灣長(zhǎng)江生態(tài)景觀帶修復(fù)工程，項(xiàng)目已基本完工?；萜汛缶频觏樌ㄟ^(guò)四星級(jí)飯店復(fù)核，開(kāi)元明都大酒店國(guó)家四星級(jí)飯店創(chuàng)建通過(guò)省里驗(yàn)收。舉辦“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)·詩(shī)意小城”第十屆旅游文化節(jié)。如皋2兩家景區(qū)入選省文旅廳推出的20條“永遠(yuǎn)跟黨走”紅色旅游線路，3名講解員獲評(píng)“江蘇省紅色旅游五好講解員”。
（五）文體旅產(chǎn)業(yè)方面。積極申報(bào)江蘇省文旅產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，華夏膠片電影館獲得補(bǔ)助資金90萬(wàn)元。南通斯密特森光電科技有限公司被認(rèn)定為第一批江蘇省文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心。10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被確定為南通市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資61.26億元，截至三季度，已投入19.16億元。截至11月底，全市體彩銷售1.28億元，累計(jì)接待游客1330.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入179.38億元。我市被認(rèn)定為第一批省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位。東大街歷史街區(qū)被認(rèn)定為第一批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、第一批省級(jí)旅游休閑街區(qū)、省文化和旅游消費(fèi)便捷支付示范區(qū)。
（六）文體旅市場(chǎng)方面。截至目前，辦結(jié)案件28件（含2020年結(jié)轉(zhuǎn)3件），待立案件2件，辦案數(shù)量達(dá)30件，南通各縣市區(qū)位列第一。獲評(píng)2019—2020年度全國(guó)“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)，“未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出案”參評(píng)年度全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法重大案件。修訂《如皋市旅游團(tuán)隊(duì)地接獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，聯(lián)合多部門開(kāi)展跨部門雙隨機(jī)抽查21次，配合南通市級(jí)跨部門雙隨機(jī)抽查9次，涉及經(jīng)營(yíng)單位170多家，我局被評(píng)為省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作突出單位。聯(lián)合開(kāi)展高危文旅項(xiàng)目、游泳場(chǎng)館、消防安全等專項(xiàng)整治，文體旅行業(yè)全年未發(fā)生一起疫情、安全事故。
二、存在問(wèn)題
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)查擺我局牽頭和具體負(fù)責(zé)的考核指標(biāo)存在不足有：
1.文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重考核排名不夠靠前。主要原因：一是規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)門類不齊全。除4個(gè)主功能區(qū)外，一般鎮(zhèn)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)均為個(gè)位數(shù)；二是部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)不佳，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)乏力、利潤(rùn)率偏低；三是規(guī)上文化企業(yè)培育后勁不足；四是招引新落戶項(xiàng)目不多，缺少行業(yè)領(lǐng)軍“龍頭企業(yè)”。
2.文體娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速和文體娛樂(lè)業(yè)勞動(dòng)工資總額增幅在南通縣市區(qū)排名靠后。主要原因：一是文體娛樂(lè)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模?。欢遣糠宙?zhèn)區(qū)為空白；三是培育新增規(guī)上文體娛樂(lè)業(yè)潛力不足，結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)體企業(yè)偏少；四是對(duì)文體娛樂(lè)業(yè)勞動(dòng)工資關(guān)注度不夠。
三、2022年文體旅工作思路
2022年，我局圍繞市委市政府的總體目標(biāo)，圍繞省市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，深入推進(jìn)“文體旅強(qiáng)市”建設(shè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、精品創(chuàng)作、服務(wù)提升、品牌打造，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文體旅全面發(fā)展。
（一）持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能。圍繞提高“人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)”指標(biāo)，發(fā)揮圖書館、文化館總分館的作用，持續(xù)開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。持續(xù)打造“雉水之夜”“4·6”計(jì)劃、“樂(lè)一天”“圓夢(mèng)工程”等品牌活動(dòng)。二是進(jìn)一步推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。圍繞黨的二十大精神，創(chuàng)作一批主題文藝作品，開(kāi)展專題文藝演出巡演。打磨一批高質(zhì)量文藝精品，瞄準(zhǔn)省五星工程獎(jiǎng)，確保1個(gè)項(xiàng)目入選。策劃如皋第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式2臺(tái)精品演出。三是進(jìn)一步推進(jìn)文遺保護(hù)傳承利用。圍繞申報(bào)“國(guó)家歷史文化名城”，加快推進(jìn)古掘溝考古工作，力爭(zhēng)2022年底完成古運(yùn)鹽河遺址公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，實(shí)施水繪園消防工程、如皋公立簡(jiǎn)易師范學(xué)堂舊址安防工程建設(shè)，推進(jìn)如皋城東水關(guān)遺址、如皋定慧寺、石莊湯氏宅等工程修繕，完成文廟大成殿工程修繕設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)省文保單位升格為國(guó)保單位。深入推進(jìn)7項(xiàng)歷史文化課題研究，圍繞“五個(gè)一”目標(biāo)，取得突破性成效。
（二）持續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。一是群眾體育方面。出臺(tái)室外全民健身設(shè)施規(guī)范管理意見(jiàn)，更新一批健身器材。舉辦好如皋市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織開(kāi)展元旦健步行、廣場(chǎng)舞、足球聯(lián)賽等品牌群眾賽事。二是競(jìng)技體育方面。參加省第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)2個(gè)項(xiàng)目拿到金牌。參加全國(guó)奧林匹克基地錦標(biāo)賽、江蘇省縣組錦標(biāo)賽（5個(gè)項(xiàng)目）、省中長(zhǎng)跑競(jìng)走錦標(biāo)賽、南通市田徑比賽，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。承辦2個(gè)以上省市級(jí)比賽項(xiàng)目，有序開(kāi)展支云青訓(xùn)，推進(jìn)“5621”項(xiàng)目布局，打造足球、籃球、游泳、羽毛球等特色體育學(xué)校。三是品牌賽事方面。舉辦好如皋國(guó)際馬拉松、“夢(mèng)百合杯”世界圍棋公開(kāi)賽、如皋市業(yè)余足球聯(lián)賽、職業(yè)聯(lián)賽主場(chǎng)等品牌賽事，組織好南通支云出征儀式，繼續(xù)保障好支云足球主場(chǎng)賽事。
（三）持續(xù)推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高度聚焦“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，推動(dòng)水繪園5A景區(qū)、長(zhǎng)青沙省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。加快推進(jìn)李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期建設(shè)，確保明年底開(kāi)館運(yùn)行。積極推進(jìn)星級(jí)旅游酒店創(chuàng)建，培育1家四星級(jí)以上旅游飯店。二是推進(jìn)景區(qū)升級(jí)。推動(dòng)李昌鈺刑偵科學(xué)博物館、平園池荷香民俗園、長(zhǎng)江藥用植物園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)東大街、華夏電影、龍游河三期、龍游湖等景區(qū)提檔升級(jí)。利用資源特色，培育如城錢長(zhǎng)村、江安周莊社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。三是推進(jìn)宣傳推介。開(kāi)展文旅資源普查，搭建宣傳平臺(tái)，籌劃舉辦第十一屆旅游文化節(jié)、第四屆國(guó)際刑偵科學(xué)大會(huì)，不斷擴(kuò)大如皋影響力。
（四）持續(xù)推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)作用。聚焦文體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量考核目標(biāo)，修訂文化產(chǎn)業(yè)考核細(xì)則，爭(zhēng)取文體娛樂(lè)業(yè)專項(xiàng)考核。二是加大培育招引力度。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目招引和建設(shè)，培育“三上”企業(yè)，打造特色明顯“文體產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和一批示范基地（企業(yè)）。積極申報(bào)南通市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資總額居縣市區(qū)前3名。三是發(fā)揮融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快招引文旅龍頭企業(yè)。推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出特色化、多元化文旅產(chǎn)品，打造如皋旅游核心吸引物。發(fā)揮省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的作用，舉辦文旅消費(fèi)季活動(dòng)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管治理。一是在市場(chǎng)監(jiān)管方面。制定出臺(tái)文體旅市場(chǎng)管理工作意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，聚焦文體藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可和管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，健全行業(yè)信用管理機(jī)制，深化行業(yè)文明典范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，打造1家省級(jí)文明旅游示范單位。指導(dǎo)督促?gòu)V電部門，開(kāi)展隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，確保全年安全播出零事故。二是在綜合執(zhí)法方面。認(rèn)真開(kāi)展“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，堅(jiān)持依法行政，完善辦案流程；堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)”、掃黃打非常態(tài)化，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法行為；堅(jiān)持“以案說(shuō)法”，定期通報(bào)典型案例，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境，為全市文體旅行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是在安全監(jiān)管方面。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展“安全+防疫”雙督查，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。深入開(kāi)展文體旅行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全源頭防控、突發(fā)事件預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等機(jī)制，系統(tǒng)提升文體旅行業(yè)安全水平。