2024年如皋市文體旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法工作情況
2024年，如皋市文體旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，為營(yíng)造健康有序的文體旅市場(chǎng)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。全年共出動(dòng)檢查2100余人次，檢查各類文體旅經(jīng)營(yíng)單位700余家次，立案14件，辦結(jié)14件（含2023年結(jié)轉(zhuǎn)3件），處理舉報(bào)投訴56件?！赌彻疚匆婪ㄈ〉寐眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可開展相關(guān)業(yè)務(wù)案》獲2022-2023年度全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法十佳案卷。陳建波同志榮獲2023年全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)有功個(gè)人。多名同志在南通市“青苗杯”基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競(jìng)賽和南通市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)。
一、加強(qiáng)執(zhí)法力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
1.開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)歌舞娛樂、游戲游藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人問題。專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)檢查268人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)單位85家次。與公安部門聯(lián)合召開歌舞娛樂場(chǎng)所整治推進(jìn)會(huì)，約談歌舞娛樂場(chǎng)所業(yè)主，辦理歌舞娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人案3件，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人案1件，游藝娛樂場(chǎng)所機(jī)型機(jī)種案件2件。結(jié)合“護(hù)苗行動(dòng)”，開展校園及周邊秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，檢查出版物發(fā)行單位122家次、網(wǎng)上書店16家次，責(zé)令改正3家次，辦理案件4件。實(shí)地檢查網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家，重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)未成年人、打擊低俗內(nèi)容、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)守未成年人保護(hù)底線紅線。
2.加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)監(jiān)管。與市數(shù)據(jù)局建立“審管結(jié)合”機(jī)制，定期核查營(yíng)業(yè)性演出審批信息。提前介入演出活動(dòng)，與主辦方、承辦方、場(chǎng)地方進(jìn)行“三方約談”，了解掌握演出組織情況，依法依規(guī)提出相關(guān)要求。事前約談提示5家次、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)業(yè)性演出7場(chǎng)，對(duì)其中4場(chǎng)規(guī)模較大、社會(huì)關(guān)注度高的相聲演出、音樂節(jié)演出及涉外演出等進(jìn)行全程監(jiān)管。提醒網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須在政策緩沖期2025年2月28日內(nèi)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照相關(guān)法律法規(guī)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
3.開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員84人次，檢查旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)19家次，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”、未與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同等違法違規(guī)行為。加大旅游投訴調(diào)解力度，處理涉旅游類舉報(bào)投訴10件。聯(lián)合交警大隊(duì)、交通執(zhí)法大隊(duì)開展聯(lián)合檢查3次，檢查旅游團(tuán)隊(duì)3個(gè)，導(dǎo)游3名。重點(diǎn)檢查旅行社簽訂《旅游用車安全承諾書》情況，是否按規(guī)定使用旅游包車等行為。對(duì)未按期繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社下達(dá)《責(zé)令改正通知書》3份。
4.開展線上文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治。網(wǎng)絡(luò)核查經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位4家，并按照上級(jí)安排，逐一核查ICP備案地域名在如皋的網(wǎng)站線索2283條，未發(fā)現(xiàn)問題。核查網(wǎng)上書店43家，其中存在10家網(wǎng)上書店均為同一聯(lián)系方式和郵箱的現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查為利用虛假地址信息辦理許可證件，已反饋至市新聞出版局。辦理網(wǎng)上書店案件1件。
5.開展出版廣電電影領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。配合省、南通新聞出版局開展印刷發(fā)行企業(yè)雙隨機(jī)檢查、出版物印刷企業(yè)專項(xiàng)檢查，立案查處無(wú)證印刷企業(yè)1家。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增出版物發(fā)行單位進(jìn)行核查，立案查處不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)發(fā)行中小學(xué)教科書案1件。首次辦理假冒新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L活動(dòng)案1件。辦理擅自從事電影放映活動(dòng)案1件。1個(gè)廣電案件參評(píng)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行政執(zhí)法案例。
6.開展新業(yè)態(tài)專項(xiàng)檢查。開展劇本娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)劇本娛樂活動(dòng)內(nèi)容、劇本適齡提示和適齡范圍等情況執(zhí)法檢查。全年出動(dòng)檢查84人次，巡查劇本娛樂場(chǎng)所28家次，發(fā)現(xiàn)并要求下架美團(tuán)、謎圈線上違規(guī)劇本26本。聯(lián)合公安部門組織開展電競(jìng)酒店專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市14家電競(jìng)酒店進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，發(fā)放未成年人禁入標(biāo)志，要求電競(jìng)酒店在規(guī)定位置懸掛。在微信群提醒各電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)立即制止，防止出現(xiàn)成年人代刷開機(jī)、未成年人進(jìn)入的現(xiàn)象。
7.開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。將“雙隨機(jī)、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查13次,抽取檢查對(duì)象27家，任務(wù)完成率100%，實(shí)現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的方式，強(qiáng)化部門之間聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，減少了對(duì)企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范文體旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
二、深化法治宣傳，提高普法質(zhì)效。
1.落實(shí)普法責(zé)任。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“邊執(zhí)法邊普法”主體責(zé)任，在執(zhí)法檢查中向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)，要求各經(jīng)營(yíng)業(yè)主加強(qiáng)行業(yè)自律，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。及時(shí)對(duì)新增的2家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、1家歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)放未成年人禁入標(biāo)志。對(duì)新增2家旅行社進(jìn)行實(shí)地走訪，了解設(shè)立和經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)放普法宣傳資料。共下達(dá)《行政指導(dǎo)意見書》10份。全年開展和參加集中普法咨詢服務(wù)活動(dòng)4次，向經(jīng)營(yíng)業(yè)主和市民發(fā)放宣傳頁(yè)冊(cè)1700余份。開展行業(yè)法規(guī)集中培訓(xùn)6次，參訓(xùn)業(yè)主和從業(yè)人員超過700人次。
2.發(fā)布典型案例。按照上級(jí)要求，分別向市級(jí)和省級(jí)報(bào)送2例近年來未成年人保護(hù)典型案例，并以“以案釋法”形式在市司法局相關(guān)平臺(tái)和“如皋文旅”微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布，通過發(fā)布典型案例，警示廣大經(jīng)營(yíng)者提高法律意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)管理。全年累計(jì)報(bào)送“以案釋法”案例12個(gè)，執(zhí)法普法信息10余篇。
3.推廣公眾號(hào)文章。在“如皋文旅”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于營(yíng)業(yè)性演出的行政提醒書》，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展，得到南通及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)安全倡議書》，對(duì)未成年人、家長(zhǎng)和社會(huì)各界三個(gè)方面提出具體建議和指導(dǎo)，倡議各方以高度責(zé)任和務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，履行社會(huì)主體責(zé)任。拍攝執(zhí)法人員風(fēng)采展示視頻，在如皋文旅抖音號(hào)進(jìn)行發(fā)布。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素能。
1.推進(jìn)“四型”黨支部建設(shè)。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”“融合型”“勤廉型”“服務(wù)型”黨支部。認(rèn)真組織對(duì)二十屆三中全會(huì)精神以及“習(xí)近平總書記系列重要講話”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹，人均撰寫學(xué)習(xí)筆記15000余字。江海洋積極參加“百姓名嘴”風(fēng)采展示活動(dòng)，獲機(jī)關(guān)組二等獎(jiǎng)，決賽三等獎(jiǎng)。服務(wù)中心大局，積極參與局重大活動(dòng)、重要事務(wù)的協(xié)助保障。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。積極參加上級(jí)部門組織的省文旅廳師資巡講執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全省執(zhí)法“微課堂”、省體育執(zhí)法、藝術(shù)考級(jí)、法制審核、南通市依法行政、“掃黃打非”執(zhí)法培訓(xùn)等各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新的理論知識(shí)和同行豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升一線執(zhí)法人員案件辦理和案卷制作水平，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，錘煉執(zhí)法人員拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的品格，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
3.積極參加技能比武競(jìng)賽。積極參加南通市“青苗杯”全市基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競(jìng)賽，李雯雯獲個(gè)人賽三等獎(jiǎng)。積極參加南通市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽，黃辰獲得政策法規(guī)一等獎(jiǎng)、個(gè)人全能三等獎(jiǎng)，李雯雯、黃辰、吳蕾獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
4.加強(qiáng)廉政、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“算好廉政賬”主題教育活動(dòng)，自我檢視，認(rèn)真填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，定期組織廉政教育學(xué)習(xí)，收看警示教育片，加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律法規(guī)教育。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范執(zhí)法辦案機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過分析典型案例，揭示違法違紀(jì)行為的危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和紀(jì)律觀念。
如皋市文體旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)
2024年12月10日