2024年，如皋市文體廣電和旅游局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，根據(jù)《如皋市2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》的部署，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境，助力文體旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度相關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)文體旅法治建設(shè)，牢牢把握政府機(jī)關(guān)首先要加強(qiáng)政治建設(shè)的定位，將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)，列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，以黨組中心組學(xué)習(xí)引領(lǐng)帶動(dòng)各支部學(xué)習(xí)和全體黨員干部學(xué)習(xí)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)法治實(shí)踐、推動(dòng)法治工作。
（二）依法全面履行政府職能
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)機(jī)制。建立健全法治文旅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合人員變化及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管責(zé)任人“直接責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
2.規(guī)范依法決策，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。以強(qiáng)化依法行權(quán)、規(guī)范內(nèi)部管理、提升作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)從嚴(yán)治黨為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。局黨組決策堅(jiān)持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定。健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專(zhuān)家論證、咨詢(xún)、決策評(píng)估；凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，做好合法性、可行性評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況制發(fā)規(guī)范性文件向社會(huì)公開(kāi)。健全法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其專(zhuān)項(xiàng)協(xié)助功能，把好法律關(guān)，在行政決策的前瞻性、實(shí)效性方面做好參謀和顧問(wèn)。
3.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年共出動(dòng)檢查2500余人次，檢查各類(lèi)文體旅經(jīng)營(yíng)單位800余家次，立案14件，辦結(jié)14件（含2023年結(jié)轉(zhuǎn)3件）。扎實(shí)做好“12345”便民熱線(xiàn)服務(wù)工作，截至目前共辦理工單470件，辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)到100%，進(jìn)一步提升了群眾滿(mǎn)意度，收到了良好的效果。
4.加強(qiáng)執(zhí)法力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。一是突出專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。為確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)點(diǎn)文體旅市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，開(kāi)展“未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)”“旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)”“線(xiàn)上文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)”、“出版廣電電影領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)”“新業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力治理文體旅市場(chǎng)領(lǐng)域突出問(wèn)題，促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。二是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和節(jié)前安全檢查、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和多部門(mén)聯(lián)合檢查相結(jié)合，全年共開(kāi)展單一部門(mén)和跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查13次,抽取檢查對(duì)象27家，任務(wù)完成率100%，實(shí)現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的方式，強(qiáng)化部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，減少了對(duì)企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范文體旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
二、亮點(diǎn)工作
（一）在行業(yè)領(lǐng)域營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍
1.落實(shí)普法責(zé)任。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“邊執(zhí)法邊普法”主體責(zé)任，在執(zhí)法檢查中向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)，要求各經(jīng)營(yíng)業(yè)主加強(qiáng)行業(yè)自律，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。及時(shí)對(duì)新增2家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、1家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)放未成年人禁入標(biāo)志。對(duì)新增2家旅行社進(jìn)行實(shí)地走訪，了解設(shè)立和經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)放普法宣傳資料。共下達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》10份。年初至今共開(kāi)展和參加集中普法咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)4次，向經(jīng)營(yíng)業(yè)主和市民發(fā)放宣傳頁(yè)冊(cè)1700余份。開(kāi)展行業(yè)法規(guī)集中培訓(xùn)6次，參訓(xùn)業(yè)主和從業(yè)人員超過(guò)700人次。
2.發(fā)布典型案例。按照上級(jí)要求，分別向市級(jí)和省級(jí)報(bào)送2例近年來(lái)未成年人保護(hù)典型案例，并以“以案釋法”形式在市司法局相關(guān)平臺(tái)和“如皋文旅”微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布，通過(guò)發(fā)布典型案例，警示廣大經(jīng)營(yíng)者提高法律意識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)管理。全年累計(jì)報(bào)送“以案釋法”案例12個(gè)，執(zhí)法普法信息10余篇。
3.推廣公眾號(hào)文章。在“如皋文旅”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于營(yíng)業(yè)性演出的行政提醒書(shū)》，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展，得到南通及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)安全倡議書(shū)》，對(duì)未成年人、家長(zhǎng)和社會(huì)各界三個(gè)方面提出具體建議和指導(dǎo)，倡議各方以高度責(zé)任和務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，履行社會(huì)主體責(zé)任。拍攝執(zhí)法人員風(fēng)采展示視頻，在如皋文旅抖音號(hào)進(jìn)行發(fā)布。
（二）在隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化綜合能力素質(zhì)
1.積極參加上級(jí)部門(mén)組織的省文旅廳師資巡講執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全省執(zhí)法“微課堂”、省體育執(zhí)法、藝術(shù)考級(jí)、法制審核、南通市依法行政、“掃黃打非”執(zhí)法培訓(xùn)等各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新的理論知識(shí)和同行豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升一線(xiàn)執(zhí)法人員案件辦理和案卷制作水平，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，錘煉執(zhí)法人員拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的品格，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
2.積極參加技能比武競(jìng)賽。積極參加南通市“青苗杯”全市基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競(jìng)賽、南通市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽，我局執(zhí)法人員多次榮獲個(gè)人及團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
嚴(yán)格依據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。每半年聽(tīng)取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，做到依法行政工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、日常有活動(dòng)、季度有小結(jié)、年終有考核。
四、存在的不足和原因
回顧2024年工作，盡管取得了一定的成績(jī)，但與法治政府建設(shè)的要求相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
（一）法治思維能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。法治思想樹(shù)得還不夠牢固，各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)比較多，精研深思少，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)不深入，少數(shù)干部還習(xí)慣于憑過(guò)去的思維方式或舊有的經(jīng)驗(yàn)思考和處理面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)依法行政相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，同時(shí)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的濃厚氛圍還需進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)。
（二）依法處置能力有待進(jìn)一步提升。在日常工作中，善于運(yùn)用法治思維解決具體問(wèn)題方面還有所欠缺，在文旅消費(fèi)糾紛引發(fā)的信訪、12345市民熱線(xiàn)回復(fù)工作中，對(duì)于涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題的處理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著文體廣電和旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，對(duì)執(zhí)法人員的能力要求越來(lái)越高。執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的力度不夠，部分執(zhí)法人員存在重工作、輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀與目前文化市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)任務(wù)及社會(huì)公眾的期待仍有一定差距。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在結(jié)合上下功夫，立足如皋文體旅實(shí)際，把法治政府建設(shè)工作與文體旅游市場(chǎng)治理結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使法治建設(shè)與各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，以法治建設(shè)為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更好成效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治思維建設(shè)。組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法用法制度，切實(shí)提高黨員干部的法治思維和依法行政能力水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)全體同志開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和堅(jiān)守底線(xiàn)的定力，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的向心力和凝聚力。推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理和人員分工管理，將工作責(zé)任細(xì)化到中隊(duì)（科室），落實(shí)到人。深入推進(jìn)“青藍(lán)工程”，積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和線(xiàn)上培訓(xùn)，增進(jìn)與其他縣市文化執(zhí)法部門(mén)的交流，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。
（四）進(jìn)一步凝聚執(zhí)法合力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)的溝通聯(lián)系，在工作手段、資源整合等方面創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)建立文體旅市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合辦案合作機(jī)制，提升文體旅市場(chǎng)綜合執(zhí)法效能。