如皋市文體廣電和旅游局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2023年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，如皋市文體廣電和旅游局貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，按照《如皋市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》以及《法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的工作部署，堅(jiān)持依法行政，開展普法宣傳，強(qiáng)化法治理念，依法規(guī)范文體廣電和旅游市場秩序，促進(jìn)全市文體旅游行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。下面將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治責(zé)任
1.加強(qiáng)組織保障。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，及時調(diào)整了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作局面。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)《如皋市貫徹實(shí)施〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》以及《如皋市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》要求，結(jié)合我市文體旅游工作實(shí)際，將法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)依法履職能力
1.加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)。緊緊圍繞市委市政府工作大局開展法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握系列重要講話精神的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義。
2.做好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法用法。局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持帶頭學(xué)法，干部職工能夠積極學(xué)法，通過自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題考試等形式，深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高法治意識。組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和交叉執(zhí)法行動，學(xué)習(xí)執(zhí)法文書制作規(guī)范，開展執(zhí)法案卷互查互評，增進(jìn)與周邊縣市的執(zhí)法交流，引導(dǎo)執(zhí)法人員補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)戰(zhàn)中磨礪筋骨、提升素養(yǎng)。
（三）履行部門職能，依法推進(jìn)重點(diǎn)工作
1、嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。一是開展演出市場專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化事前監(jiān)管，在重大節(jié)慶期間，密切關(guān)注微信、抖音等平臺發(fā)布的演出活動信息，要求主辦方按要求及時到行政審批局報(bào)批。強(qiáng)化行政指導(dǎo)，對市內(nèi)7家旅游景區(qū)（點(diǎn)）現(xiàn)場送達(dá)營業(yè)性演出《行政指導(dǎo)意見書》，確保我市旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)演出活動規(guī)范有序。二是開展旅游市場專項(xiàng)整治行動。積極排查線索，對接收的舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真摸排，結(jié)合不合理低價游、打擊養(yǎng)老詐騙，開展旅游市場專項(xiàng)檢查4次。加強(qiáng)研學(xué)游監(jiān)管，對文體藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)研學(xué)游行政指導(dǎo)意見書。聯(lián)合交通、公安部門制定《如皋市客運(yùn)旅游包車專項(xiàng)聯(lián)合整治天網(wǎng)行動計(jì)劃》，與交通、公安部門聯(lián)合對旅行社、旅游景區(qū)路面進(jìn)行旅游用車專項(xiàng)檢查。三是開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)行動。對全國青少年維權(quán)崗服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，更新《服務(wù)青少年發(fā)展和權(quán)益維護(hù)承諾書》，完成復(fù)核。開展夏季游泳館專項(xiàng)整治行動，聯(lián)合公安、市監(jiān)、衛(wèi)生部門共計(jì)出動275人次檢查游泳場所36家次，立案查處案件3起，3家無證游泳場所被依法取締。嚴(yán)守未成年人保護(hù)紅線底線，聯(lián)合公安、人社部門共計(jì)出動140人次對10家歌舞娛樂場所開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)夜查5次，立案查處案件2起，并首次適用《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》進(jìn)行處罰，對保護(hù)未成年人合法權(quán)益和凈化文化市場環(huán)境起到了積極促進(jìn)作用。四是開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。將“雙隨機(jī)、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項(xiàng)整治行動和多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查20次,抽取檢查對象45家次，任務(wù)完成率100%，實(shí)現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的方式，強(qiáng)化部門之間聯(lián)動監(jiān)督，減少了對企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營行為。
2.開展普法宣傳，落實(shí)普法責(zé)任。一是強(qiáng)化政策宣傳。多形式、多渠道開展政策宣傳。利用安全生產(chǎn)宣傳周、中國旅游日、全民健身日、非遺日、12.4國家憲法日,大力開展普法宣傳教育活動；利用微信公眾號、LED屏、宣傳標(biāo)語、普法快遞和群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳國家法律法規(guī),營造濃厚宣傳氛圍,增強(qiáng)群眾知法、守法、尊法、懂法意識。2023年,共開展法治宣傳20余次,發(fā)放各類普法宣傳資料1000余份。二是嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在執(zhí)法檢查和案件辦理中堅(jiān)持執(zhí)法普法齊推進(jìn)，執(zhí)法人員積極向經(jīng)營業(yè)主普及法律知識、排疑解難、提供指引。在“如皋文旅”微信公眾號開辟“以案釋法”專欄，通過真實(shí)典型案例開展法治宣傳教育。在游泳場所管理會議、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作會議、旅行社工作會議上做好法律法規(guī)的宣貫解讀。參加市公安局組織的重點(diǎn)轄區(qū)娛樂場所管理會議，解讀《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)，讓娛樂場所經(jīng)營業(yè)主引以為戒，知法守法經(jīng)營。
（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范決策行為
1.認(rèn)真落實(shí)依申請信息公開、行政復(fù)議答復(fù)和訴訟案件答辯。依法受理和按時辦結(jié)政府信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟案件的答辯，及時做好復(fù)議和訴訟案件的上報(bào)工作。今年以來通過市政府信息公開平臺主動公開政府信息61條，涉及法規(guī)文件、工作動態(tài)、行政權(quán)力運(yùn)行等方面，受理政府信息公開申請4件，均按時予以答復(fù)。
2.充分發(fā)揮法律顧問作用，提升全局行政執(zhí)法決策水平。加強(qiáng)局聘請法律顧問的日常管理，注重在制定重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核、合同合法性審查等法律事務(wù)中，積極發(fā)揮法律顧問作用。2023年以來，法律顧問積極參與合同審查8件，信訪化解9次，政府信息公開4件，行政訴訟案件1起，提供法律咨詢10余次。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格依據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問題，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，做到依法行政工作年初有計(jì)劃、平時有檢查、日常有活動、季度有小結(jié)、年終有考核。
（二）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，提高黨組班子成員依法行政的法治素養(yǎng)和能力。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想、安全生產(chǎn)法、行政復(fù)議法等作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全年組織黨組中心組法治學(xué)習(xí)10次，開展全系統(tǒng)法律知識專題講座3次。
三、存在的不足及原因
一是法治建設(shè)責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)。每年局法治建設(shè)工作雖然注重安排，但是對法治工作的督促落實(shí)的經(jīng)常性和嚴(yán)格要求方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。原因在于，法治建設(shè)制度不夠完善、具體，與各條線業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠，強(qiáng)化制度執(zhí)行的保障不足，一些制度順應(yīng)實(shí)踐需求的調(diào)整也不及時，一定程度上影響了全局法治工作的推進(jìn)。二是市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制還不夠完善。原因在于，基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制較少，工作量較大；受其他執(zhí)法工作牽扯，對文化市場執(zhí)法檢查未能投入足夠精力；基層文化市場綜合執(zhí)法能力不足，亟待培訓(xùn)提升執(zhí)法水平。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢依法治理工作基礎(chǔ)。一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立集中培訓(xùn)、集體學(xué)法以及個人自學(xué)等多種途徑相結(jié)合學(xué)習(xí)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，筑牢依法治理工作知識基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)行政管理人員專業(yè)培訓(xùn)。舉辦文化、體育、廣播電視、旅游市場規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升行政管理、行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升依法治理工作水平。一要加強(qiáng)紀(jì)律約束。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善規(guī)章制度，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格行為規(guī)范，做到紀(jì)律嚴(yán)明、工作高效、過程透明。二要推進(jìn)政務(wù)公開。在對本部門產(chǎn)生的各類文件進(jìn)行保密工作審核后，及時通過“市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站”向外公開，做到應(yīng)公開盡公開、及時公開，努力形成信息暢通、透明高效的良好政務(wù)法治環(huán)境。
（三）加大宣傳，推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。一要充分利用活動載體進(jìn)行宣教。積極開展中國旅游日、全民健身日、非遺日、博物館日、12.4國家憲法日等系列法治宣傳活動，組織發(fā)放各類法治宣傳冊，向文化、體育、旅游市場經(jīng)營者等管理對象及廣大市民、游客宣傳國家政策、法律法規(guī)，營造遵紀(jì)守法、依法辦事、守法經(jīng)營的良好氛圍。二要充分利用新媒體平臺進(jìn)行宣教。利用網(wǎng)站、如皋文體旅游微信平臺、智慧旅游平臺進(jìn)行廣泛宣傳。
（四）依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持不懈地開展文化、體育、旅游行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，實(shí)行常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合。