本局各科室，城調(diào)隊(duì)，普查中心，調(diào)查局：
現(xiàn)將《如皋市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違法案件審理工作制度（試行）》《如皋市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》《如皋市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如皋市統(tǒng)計(jì)局
2023年7月17日
如皋市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違法案件
審理工作制度（試行）
第一條 為防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，依法依規(guī)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查程序，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法案件查處的實(shí)際情況，制定本工作制度。
第二條 本工作制度適用于如皋市統(tǒng)計(jì)局立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。
第三條 成立統(tǒng)計(jì)違法案件審理工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審委員會(huì)），局主要負(fù)責(zé)人任主任，分管執(zhí)法監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人任副主任，局各科（室、隊(duì)）負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法治工作的同志及法律顧問為成員。
第四條 局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法形成的執(zhí)法檢查材料進(jìn)行初步審核，將案件的統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)及其主要證據(jù)、違法性質(zhì)、調(diào)查取證程序、違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的具體條款以及處理建議等，提交案審委員會(huì)會(huì)議集中審理。
第五條 案審委員會(huì)會(huì)議實(shí)行民主集中制原則，集體討論決定。根據(jù)案情需要，可邀請(qǐng)局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員參加會(huì)議，參會(huì)人數(shù)一般為單數(shù)。
第六條 參加案件審理的人員中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）本案當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本案有直接利害關(guān)系的人員；
（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人員。
第七條 案審委員會(huì)會(huì)議一般由主任召集，也可由副主任或委托人召集，參會(huì)人員根據(jù)案情需要，由召集人確定。局執(zhí)法人員匯報(bào)案情，參會(huì)人員對(duì)案件的違法事實(shí)、性質(zhì)、后果、情節(jié)等進(jìn)行充分討論，對(duì)主要證據(jù)、調(diào)查取證程序和責(zé)任單位、人員違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的具體條款以及處理建議進(jìn)行認(rèn)真審查，集體研究案件審理處理建議。會(huì)議提出的建議，必須獲得半數(shù)以上參會(huì)人員同意方能通過。當(dāng)場(chǎng)不能形成一致意見的，召集人可以宣布另行審理。
第八條 案件審理主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)是否清楚；
?。ǘ┳C據(jù)是否充分、確鑿；
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
（四）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程是否符合法定程序；
?。ㄎ澹┨幜P、處分、處理的種類和幅度是否適當(dāng)。
第九條 對(duì)審理的案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依法分別做出如下建議：
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法的，依法提出處罰、處分、處理的意見；
?。ǘ┐嬖诓挥?、從輕、減輕或者從重處罰情節(jié)的，提出不予、從輕、減輕或者從重處罰的意見；
?。ㄈ┐嬖趶妮p、減輕或者從重、加重處分處理情節(jié)的，提出從輕、減輕或者從重、加重處分處理的意見；
?。ㄋ模┻`法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。存在程序缺陷的，提出重新調(diào)查的意見；
?。ㄎ澹┻`法行為不屬于管轄范圍的，提出移交意見；
?。┻`法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任的意見。
第十條 局辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議記錄應(yīng)包括參會(huì)人員的具體發(fā)言情況和案件處罰、處分、處理意見。會(huì)議紀(jì)要由參會(huì)人員逐一簽名。案審委員會(huì)委員、列席人員以及其他與會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件辦理有關(guān)情況予以保密，不得泄露案件討論情況。
第十一條 本工作制度由如皋市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本工作制度自印發(fā)之日起施行。
如皋市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為
不予行政處罰清單
第一條 為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，正確行使行政處罰裁量權(quán)，打造法治營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，結(jié)合輕微統(tǒng)計(jì)違法行政處罰工作實(shí)際，制定本清單。
第二條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
（一）已設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬但不夠規(guī)范的；
（二）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料并在補(bǔ)報(bào)期內(nèi)完成報(bào)送的；
（三）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額10%以下的；
（四）提供不完整統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未報(bào)個(gè)數(shù)占應(yīng)報(bào)個(gè)數(shù)10%以下的。
第三條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，當(dāng)事人承諾整改并簽訂《統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)信用承諾書》。當(dāng)事人拒絕簽署承諾書的應(yīng)當(dāng)對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。
第五條 本清單下列用詞的涵義：
（一）“初次違法”是指縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，告知當(dāng)事人提供統(tǒng)計(jì)資料之日起計(jì)算，至本次違法行為發(fā)生時(shí)為止；
（二）“應(yīng)報(bào)數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額；
（三）“違法數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應(yīng)報(bào)數(shù)額與報(bào)送數(shù)額的差額絕對(duì)值；
（四）“以下”不包括本數(shù)。
第六條 本清單由如皋市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本清單自印發(fā)之日起施行。
如皋市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法（試行）
第一條為做好我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法能力和水平，特制定本辦法。
第二條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法合規(guī)、客觀公正、查擺問題、整改提高的原則。
第三條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查范圍包括全市每年依法查處的所有執(zhí)法案卷，含行政處罰案卷和其他執(zhí)法案卷。
第四條統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查的主要內(nèi)容包括案件的辦理質(zhì)量和立卷情況，注重評(píng)查效果，把案件的辦理質(zhì)量作為評(píng)查重點(diǎn)。
第五條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作采取自查、互查、抽查等方式進(jìn)行。
如皋市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織互查或抽查，向南通市統(tǒng)計(jì)局上報(bào)自查情況。
第六條局辦公室依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)組織執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
第七條案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)，案卷評(píng)查情況、扣分理由及評(píng)查得分應(yīng)作書面記錄，填報(bào)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查匯總表》，并由評(píng)查人簽名。
第八條對(duì)于按照行政處罰一般程序?qū)嵤┑慕y(tǒng)計(jì)行政處罰案件，在案卷評(píng)查時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，逐卷作出優(yōu)秀（95分以上）、良好（90-95分）、合格（70-89分）和不合格（70分以下）的評(píng)價(jià)。得分在70分以下的為不合格案卷，應(yīng)對(duì)辦案人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于按照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑慕y(tǒng)計(jì)行政處罰案件、統(tǒng)計(jì)行政處分案件以及給予其他行政處理的案件，案卷評(píng)查時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。
第九條評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地評(píng)查案卷，對(duì)所評(píng)案卷涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第十條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷評(píng)查過程中，各行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實(shí)提供材料、回答詢問和說明情況，協(xié)助評(píng)查工作開展。
第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。