2012年，如皋市統(tǒng)計法制工作緊緊圍繞全市統(tǒng)計法制工作會議精神，深入貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和省、市人民政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》精神，以全面推進統(tǒng)計改革和促進“三個提高”為核心，以今年新進“三上”企業(yè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計從業(yè)資格持證上崗等為監(jiān)審督檢重點，通過深化普法宣傳、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法理念、顯現(xiàn)執(zhí)法效果、提升案卷質(zhì)量，進一步推進統(tǒng)計法制建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在保障各項統(tǒng)計建設(shè)和統(tǒng)計調(diào)查工作有序開展方面的重要作用。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實統(tǒng)計依法行政基礎(chǔ)工作
2012年，我市統(tǒng)計法制工作繼續(xù)實行由一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的統(tǒng)計法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作協(xié)調(diào)機制，健全統(tǒng)計依法行政工作制度，每季度召開一次統(tǒng)計依法行政專題會議，把統(tǒng)計依法行政工作納入重要議事日程。通過統(tǒng)計工作督查、專業(yè)核查、執(zhí)法檢查等多種形式，加強對基層單位的統(tǒng)計監(jiān)督管理。進一步完善對全市統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、措施保障、督促檢查和考核獎懲等系列工作制度，努力提升依法統(tǒng)計的能力水平。
二、創(chuàng)新方式，扎實推進統(tǒng)計“六五”普法工作
（一）按照南通市局和本市安排部署，結(jié)合我市實際，2月底前制定出臺《2012年統(tǒng)計“六五”普法教育工作計劃》，積極爭取將鎮(zhèn)、市級各部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書考核的要求，與市委黨校聯(lián)系將《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容。
（二）創(chuàng)新宣傳教育方式，認(rèn)真做好全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、基層統(tǒng)計員為重點對象的《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》學(xué)習(xí)和宣傳工作。
（三）強化鎮(zhèn)（區(qū)）政府統(tǒng)計人員和部門統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制教育，著力提升政府和部門統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識，培訓(xùn)一批“六五”統(tǒng)計普法宣傳骨干。
（四）以凈化統(tǒng)計工作環(huán)境，推動統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計為目標(biāo)，采取統(tǒng)計法制講座、召開統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)會、年報會、統(tǒng)計工作例會、繼續(xù)教育、統(tǒng)計從業(yè)人員培訓(xùn)等形式，切實抓好統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制宣傳教育。
（五）以普法宣傳日、宣傳周、宣傳月和統(tǒng)計開放日等為契機，采用街頭現(xiàn)場咨詢、知識競賽、文娛表演等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展面向社會的統(tǒng)計法宣傳活動。
（六）繼續(xù)堅持統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員經(jīng)常性的學(xué)法用法制度。每個職工全年必須學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，學(xué)習(xí)情況納入目標(biāo)考核。同時要把《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》納入統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)和統(tǒng)計人員繼續(xù)教育課程，保證每人全年學(xué)法時間的落實。組織局機關(guān)執(zhí)法人員參加省、市舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過各種形式的學(xué)習(xí)，提高全局干部職工依法行政、依法統(tǒng)計、依法監(jiān)督管理的水平。
三、集中力量強化統(tǒng)計法制監(jiān)督檢查工作
（一）分工協(xié)作，進一步明確工作職責(zé)。2012年，我局統(tǒng)計法制工作由法制科牽頭、各科隊室（專業(yè)）分工配合，共同對各基層單位開展統(tǒng)計常規(guī)、專項執(zhí)法檢查工作。
（二）集中力量，全面強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查。今年我局的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作將按照市局要求，緊緊圍繞全面推進“四大工程”建設(shè)，“提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”這個核心，根據(jù)全市目標(biāo)考核重點，按照統(tǒng)計法律法規(guī)和方法制度要求，全面強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查。把常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合，認(rèn)真組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報表數(shù)據(jù)質(zhì)量和及時性進行執(zhí)法檢查，開展對基層單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和網(wǎng)上直報專項執(zhí)法檢查，特別是加強對新進“三上”企業(yè)網(wǎng)報情況和基層單位遲報、拒報統(tǒng)計資料的監(jiān)督檢查。各個專業(yè)根據(jù)日?；鶎訂挝粓蟊砬闆r抽取統(tǒng)計工作不規(guī)范的單位作為重點執(zhí)法檢查對象，全局圍繞能源、投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)、勞動工資、工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟等統(tǒng)計，嚴(yán)肅查處遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，對情節(jié)較重或嚴(yán)重的，還要按《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并通過黨政網(wǎng)、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)、書面通報和新聞媒體曝光等方式通報、曝光被查處的統(tǒng)計違法案件，以案釋法，提高統(tǒng)計執(zhí)法的社會效果。
（三）強化統(tǒng)計管理，加大統(tǒng)計巡查力度。圍繞當(dāng)前全市統(tǒng)計工作存在的突出問題，樹立加強統(tǒng)計巡查綜合執(zhí)法的工作理念，形成“政府行為、部門聯(lián)合、綜合治理、突出整改、注重實效、全面提高”的統(tǒng)計巡查工作思路。從我市實際出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大統(tǒng)計巡查力度，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)計工作中的監(jiān)督檢查管理職能，快速提高各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾對統(tǒng)計權(quán)威性的認(rèn)識，促進統(tǒng)計巡查在法律法規(guī)貫徹實施中取得實效。
（四）整合部門資源，開展統(tǒng)計聯(lián)合執(zhí)法檢查。3—5月，聯(lián)合市監(jiān)察、司法、紀(jì)檢部門開展統(tǒng)計聯(lián)合執(zhí)法大檢查，利用部門優(yōu)勢進一步宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)，及時糾正基層單位的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，營造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
（五）積極推行統(tǒng)計法律事務(wù)告知，深入基層單位督導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報。督促企業(yè)依法保障統(tǒng)計工作條件，滿足企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報工作要求，保證年、定報任務(wù)順利完成，了解企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報過程中存在的困難和問題，征詢對統(tǒng)計工作的意見和建議，積極向企業(yè)宣傳實施以企業(yè)“一套表”為核心的統(tǒng)計“四大工程”重大意義，營造良好的依法統(tǒng)計氛圍，告知企業(yè)了解真實、及時填報統(tǒng)計信息是企業(yè)的法定義務(wù)。
（六）提高統(tǒng)計執(zhí)法的綜合效能。加強統(tǒng)計執(zhí)法工作的規(guī)范性，進一步完善《如皋市統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度》和《如皋市統(tǒng)計局執(zhí)法責(zé)任制》兩項制度，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。正確行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)，注重事前預(yù)防、事中檢查和事后整改以及教育、指導(dǎo)與處罰的結(jié)合運用。嚴(yán)肅查處非法代替企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處違反法定程序和業(yè)務(wù)流程、擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為。進一步加大對統(tǒng)計違法違紀(jì)案件的曝光力度，充分發(fā)揮“查處一案、教育一片”的社會效果，對近年來已被立案查處的單位整改情況進行回訪檢查。
四、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平
充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，開展全員執(zhí)法，建立統(tǒng)計執(zhí)法工作機制，保障必須的執(zhí)法檢查、普法宣傳經(jīng)費、設(shè)備及辦案工具。積極組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序、技能，法制科牽頭組織全局職工學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《江蘇省統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。
五、依法行政，嚴(yán)格履職
認(rèn)真梳理公開統(tǒng)計行政權(quán)力、服務(wù)事項信息目錄，嚴(yán)格按照統(tǒng)計行政許可和行政審批條件、程序履行職責(zé)，不斷規(guī)范部門統(tǒng)計報表，及時做好部門統(tǒng)計報表的審批工作，促進全市統(tǒng)計調(diào)查進一步規(guī)范化、制度化。
二Ο一二年四月三日