| 索引號(hào)： | 014226342/2017-00294 | ||||
| 分類： | 其他 其他 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 商務(wù)局 | ||||
| 文號(hào)： | 蘇政發(fā)〔2015〕104號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2016-03-11 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2016-03-11 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見 | ||||
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好市場(chǎng)環(huán)境和政策支持體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，提升“江蘇服務(wù)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)開放水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資范圍逐步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平逐步提升。2015－2020年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，力爭(zhēng)全省服務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)貿(mào)易占全省對(duì)外貿(mào)易比重有較快提升，服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重進(jìn)一步提高。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高，國(guó)際市場(chǎng)布局逐步優(yōu)化，“一帶一路”在我省服務(wù)貿(mào)易中的占比逐步提升。
二、主要任務(wù)
（三）著力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。做強(qiáng)旅行服務(wù)、加工服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。做大計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、廣告、咨詢、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。做精廣播影視、新聞出版、教育、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等承載中華文化核心價(jià)值的文化服務(wù)貿(mào)易，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，培育“暢游江蘇”“智慧江蘇”“健康江蘇”三大增長(zhǎng)點(diǎn)，打造“留學(xué)江蘇”品牌，提升江蘇文化軟實(shí)力和影響力。積極發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，將發(fā)展服務(wù)外包作為提升我省服務(wù)水平和國(guó)際影響力的重要手段，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)我省與上海自貿(mào)區(qū)開展可復(fù)制、可推廣的服務(wù)貿(mào)易合作，促進(jìn)我省服務(wù)貿(mào)易開拓創(chuàng)新與業(yè)務(wù)延伸。
（四）著力推進(jìn)載體建設(shè)。依托城市功能和開發(fā)區(qū)，在南京、無(wú)錫、蘇州等有條件的地區(qū)積極開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè)。積極支持有條件的地方申報(bào)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的服務(wù)外包載體發(fā)展格局。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，完善國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等功能。推廣上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)改革舉措，以蘇州工業(yè)園區(qū)等開展貿(mào)易多元化和境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，吸引全球維修中心、檢測(cè)中心、分撥配送中心等功能性機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展維修、檢測(cè)、保稅展示交易和物流等服務(wù)貿(mào)易。
（五）著力推進(jìn)主體培育。打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型跨國(guó)服務(wù)型企業(yè)，培育若干具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的服務(wù)品牌；支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭型、骨干型、成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。培育一批文化貿(mào)易龍頭企業(yè)，促進(jìn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我省更多文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。支持南京市中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域和南京中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動(dòng)全省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮江蘇高校在外國(guó)留學(xué)生教育和境外辦學(xué)方面的主體作用，積極推動(dòng)江蘇高等教育參與世界教育服務(wù)貿(mào)易分工。
（六）著力優(yōu)化市場(chǎng)布局。繼續(xù)鞏固香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，在挖掘服務(wù)出口潛力的同時(shí)，加大資本技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口力度；提高新興國(guó)家市場(chǎng)占比，大力開拓“一帶一路”市場(chǎng)，積極發(fā)展運(yùn)輸、建筑和教育等服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)與東南亞的加工服務(wù)、與中亞?wèn)|歐國(guó)家的工程承包服務(wù)，培育具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品，推進(jìn)承載中華文化的特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
（七）著力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域布局，逐步培育形成區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。鞏固蘇南地區(qū)的規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易；發(fā)揮蘇中蘇北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，培育樂(lè)器、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)及服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)南京推進(jìn)以軟件、會(huì)展和中醫(yī)藥服務(wù)等為支撐，以商務(wù)服務(wù)為主要特色的服務(wù)貿(mào)易功能建設(shè)；鼓勵(lì)蘇州充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，推進(jìn)以花橋和蘇州工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)為主要特色的服務(wù)貿(mào)易功能建設(shè)；鼓勵(lì)連云港推進(jìn)以港口服務(wù)為支點(diǎn)，以現(xiàn)代物流為主要特色的服務(wù)貿(mào)易功能建設(shè)。
（八）著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域有序?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)外資進(jìn)入育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極參與內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。推動(dòng)與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)合作與交流。加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域引資與引智、引技結(jié)合力度，繼續(xù)完善并強(qiáng)化鼓勵(lì)政策，積極吸引跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部及研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。
（九）著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“走出去”。支持各類服務(wù)型企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增加在境外的商業(yè)存在。以鳳凰傳媒、蘇豪集團(tuán)等外向型骨干文化企業(yè)為基礎(chǔ)，逐步在美洲、歐洲及我周邊國(guó)家和地區(qū)建設(shè)一批文化貿(mào)易平臺(tái)，帶動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)“走出去”。支持服務(wù)型企業(yè)參與柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、印尼東加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展境外合作與交流，積極開拓國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、政策措施
（十）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北各地發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)地方做好規(guī)劃工作，確立主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，扶持特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展。按照國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)支持。建立不同層級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。
（十一）落實(shí)財(cái)稅政策。充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策的作用，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范城市、特色服務(wù)出口基地和公共平臺(tái)建設(shè)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)，大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、國(guó)際認(rèn)證、境外投資、人才培養(yǎng)等。按照全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革的要求，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。認(rèn)真做好境外旅客購(gòu)物離境退稅等政策落實(shí)。
（十二）完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。探索基金支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的模式。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。
（十三）提高便利化水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規(guī)定加速驗(yàn)放。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞、研發(fā)等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件、樣品、試劑等特殊物品實(shí)行便捷通關(guān)，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易提供更為高效、便捷的支付服務(wù)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。實(shí)施“服務(wù)業(yè)消除玻璃門”專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)利用外資政策，提升服務(wù)業(yè)投資便利化水平。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國(guó)際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供便利。為外籍高端人才辦理在華永久居留提供便利。
（十四）打造促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。支持企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)，逐步提升服務(wù)貿(mào)易展會(huì)在年度貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃中的比重。做精做實(shí)一批專業(yè)品牌展會(huì)，搞好搞活若干個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)展會(huì)，打造3－5個(gè)展覽中心城市和核心展館，形成與國(guó)際水平接軌、服務(wù)體系完備、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、專業(yè)化程度高的會(huì)展業(yè)發(fā)展格局。支持商協(xié)會(huì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展各類服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)宣傳、資訊維權(quán)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、行業(yè)自律等方面的積極作用。充分發(fā)揮江蘇國(guó)際友好城市交流合作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外宣傳與合作交流。加強(qiáng)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)的合作，擴(kuò)大信息交流和交易渠道。
四、保障體系
（十五）健全法規(guī)體系。根據(jù)國(guó)家推進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律制修訂工作要求，逐步建立和完善我省服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)體系，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口新的相關(guān)法規(guī)。鼓勵(lì)省級(jí)部門和各地制定推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施辦法。逐步建立與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（十六）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、外辦、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中醫(yī)藥局、國(guó)稅局和人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等部門與單位參加的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)各部門與單位服務(wù)出口政策、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化。各相關(guān)部門與單位要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門及單位，爭(zhēng)取各項(xiàng)政策在江蘇先行先試，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。將服務(wù)貿(mào)易納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步完善考核機(jī)制。
（十七）完善統(tǒng)計(jì)工作。建立和完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。
（十八）強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)。建立“政府－高校－企業(yè)”緊密合作的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程，為企業(yè)培養(yǎng)既熟悉目標(biāo)國(guó)環(huán)境和文化，又具備適應(yīng)江蘇企業(yè)海外投資發(fā)展所需能力的本土人才。將服務(wù)貿(mào)易人才引進(jìn)納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加快各類優(yōu)秀人才引進(jìn)。
（十九）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府要形成支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)存活率和中小微企業(yè)成長(zhǎng)速度。進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育3－5家國(guó)際化、專業(yè)化、高端化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)貿(mào)易方面的對(duì)外勞務(wù)合作秩序。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
江蘇省人民政府
2015年9月5日
附件：
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào) |
工作任務(wù) |
負(fù)責(zé)部門 |
時(shí)間進(jìn)度 |
1 |
依托城市功能和開發(fā)區(qū)，在南京、無(wú)錫、蘇州等有條件的地區(qū)積極開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè) |
省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
2 |
積極支持有條件的地方申報(bào)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的服務(wù)外包載體發(fā)展格局 |
省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
2015年啟動(dòng) |
3 |
拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，完善國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等功能。推廣上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)改革舉措，以蘇州工業(yè)園區(qū)等開展貿(mào)易多元化和境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，吸引全球維修中心、檢測(cè)中心、分撥配送中心等功能性機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展維修、檢測(cè)、保稅展示交易和物流等服務(wù)貿(mào)易 |
南京海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳和人民銀行南京分行、省國(guó)稅局、地稅局及江蘇檢驗(yàn)檢疫局等參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
4 |
探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式 |
省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施 |
5 |
支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增加在境外的商業(yè)存在 |
省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
6 |
支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、印尼東加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口 |
省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳和南京海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
7 |
支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展境外合作與交流，積極開拓國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益 |
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)廳 |
持續(xù)實(shí)施 |
8 |
針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北各地發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)地方做好規(guī)劃工作，確立主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，扶持特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展 |
省商務(wù)廳 |
持續(xù)實(shí)施 |
9 |
按照國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)支持 |
省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
根據(jù)國(guó)家部署實(shí)施 |
10 |
充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策的作用，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范城市、特色服務(wù)出口基地和公共平臺(tái)建設(shè)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)，大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、國(guó)際認(rèn)證、境外投資、人才培養(yǎng)等 |
省財(cái)政廳、商務(wù)廳 |
持續(xù)實(shí)施 |
11 |
按照全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革的要求，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口 |
省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局牽頭，省商務(wù)廳參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
12 |
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù) |
江蘇銀監(jiān)局牽頭，人民銀行南京分行、省商務(wù)廳參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
13 |
鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度 |
江蘇銀監(jiān)局牽頭，人民銀行南京分行、省商務(wù)廳參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
14 |
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù) |
江蘇保監(jiān)局 |
持續(xù)實(shí)施 |
15 |
加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等 |
江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委 |
持續(xù)實(shí)施 |
16 |
建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規(guī)定加速驗(yàn)放。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞、研發(fā)等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件、樣品、試劑等特殊物品實(shí)行便捷通關(guān)，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù) |
南京海關(guān)牽頭，省財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局和江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
17 |
加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易提供更為高效、便捷的支付服務(wù)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率 |
人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局 |
持續(xù)實(shí)施 |
18 |
加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國(guó)際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供便利 |
省商務(wù)廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
19 |
為外籍高端人才辦理在華永久居留提供便利 |
省公安廳 |
持續(xù)實(shí)施 |
20 |
支持企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)，逐步提升服務(wù)貿(mào)易展會(huì)在年度貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃中的比重 |
省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會(huì)參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
21 |
充分發(fā)揮江蘇國(guó)際友好城市交流合作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外宣傳與合作交流 |
省外辦 |
持續(xù)實(shí)施 |
22 |
建立由省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、外辦、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中醫(yī)藥局、國(guó)稅局、郵政管理局和人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等部門與單位參加的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)各部門與單位服務(wù)出口政策、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化 |
省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門參加 |
2015年啟動(dòng) |
23 |
建立和完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作 |
省商務(wù)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、省貿(mào)促會(huì)參加 |
持續(xù)實(shí)施 |
24 |
鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程，為企業(yè)培養(yǎng)既熟悉目標(biāo)國(guó)環(huán)境和文化，又具備適應(yīng)江蘇企業(yè)海外投資發(fā)展所需能力的本土人才 |
省教育廳 |
持續(xù)實(shí)施 |
25 |
進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育3－5家國(guó)際化、專業(yè)化、高端化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu) |
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 |
持續(xù)實(shí)施 |