2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)局黨組緊緊圍繞“四個(gè)全面”考核目標(biāo)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃、夯實(shí)舉措，不斷加強(qiáng)思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)和能力建設(shè)，商務(wù)口岸工作取得新成效。
一、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，推動(dòng)商務(wù)口岸高質(zhì)量發(fā)展
（一）主要指標(biāo)完成情況
1．利用外資穩(wěn)中求進(jìn)。全市累計(jì)完成外資到賬3.514億美元，完成南通年考核目標(biāo)的117.12%，完成率南通第二。全年簽約10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中總投資50億元以上的重特大項(xiàng)目5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資3.14億美元，占我市全年實(shí)際外資總額比重的89.92%，占比南通第一。
2．對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值246.14億元，同比增長(zhǎng)0.6%。其中出口值200.88億元，同比增長(zhǎng)0.8％。
3．外經(jīng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市境外投資中方協(xié)議投資額完成3.55億美元，完成全年目標(biāo)的444.11%，位居南通第一。全年新派出國(guó)勞務(wù)人數(shù)3102人，外派勞務(wù)營(yíng)業(yè)額2.03億美元，位居南通第一。
4．服務(wù)外包加速發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額12.815億美元，同比增幅35.84%；實(shí)現(xiàn)離岸外包執(zhí)行額2.739億美元，同比增幅83.52%，離岸外包執(zhí)行額完成南通考核目標(biāo)的115.08%。
5．社會(huì)消費(fèi)保持增長(zhǎng)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額425.29億元，同比增長(zhǎng)5.20%，實(shí)現(xiàn)限上零售額109.19億元，新增限上批零住餐企業(yè)28家，居南通市第二名。
6．口岸功能不斷彰顯。全年口岸完成外貿(mào)吞吐量849.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.38%，集裝箱吞吐量40.46萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)33.58%，其中外貿(mào)集裝箱2.67萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)147.72%。
（二）主要工作舉措
1.統(tǒng)籌項(xiàng)目招引與利用外資工作。與去年同期相比，今年全市項(xiàng)目招引及利用外資工作有所提升。一是全市招商引資推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。市級(jí)層面嚴(yán)格招引目標(biāo)考核，強(qiáng)化過(guò)程控制，采取“周統(tǒng)計(jì)、月公布、季排名”的跟蹤機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)組建專業(yè)招商隊(duì)伍，層層傳遞壓力，實(shí)行全員招商。二是在手在談項(xiàng)目數(shù)量有所提升。全年簽約10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中總投資50億元以上的重特大項(xiàng)目5個(gè)；經(jīng)南通市認(rèn)定的新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，其中10億元以上重大項(xiàng)目16個(gè)。三是利用外資支撐項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。今年以來(lái)，全市新批3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目10個(gè)，比去年同期增加7個(gè)。
2.全面提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平。今年以來(lái)，我局開(kāi)展形式多樣的外貿(mào)服務(wù)工作。一是走訪調(diào)研促服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)深入了解國(guó)家宏觀形勢(shì)，用好用活各項(xiàng)外貿(mào)優(yōu)惠政策，對(duì)于營(yíng)造我市外貿(mào)發(fā)展環(huán)境起到積極作用。多次到外貿(mào)企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、訂單情況及發(fā)展瓶頸，積極為企業(yè)出謀劃策、協(xié)調(diào)溝通，得到外貿(mào)企業(yè)的廣泛好評(píng)。組織人員分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，與企業(yè)同舟共濟(jì)，一起研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。二是開(kāi)拓市場(chǎng)促發(fā)展。多次組織企業(yè)參加省廳、市局組織的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦及廣交會(huì)品牌展位等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織外貿(mào)企業(yè)申報(bào)2019年125屆春季廣交會(huì)，共26家企業(yè)獲得展位54個(gè)；組織外貿(mào)企業(yè)申報(bào)2019年126屆春季廣交會(huì)，共32家企業(yè)申報(bào)展位76個(gè)；組織外貿(mào)企業(yè)申報(bào)29屆華交會(huì)展位14個(gè)。三是出臺(tái)政策促先進(jìn)。出臺(tái)了2019年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見(jiàn)，從財(cái)政上扶持有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的經(jīng)營(yíng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)，對(duì)激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，起到積極的作用。
3.夯實(shí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作舉措。一是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。為了抓好全年工作，細(xì)化指標(biāo)，我們將全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，對(duì)照上年實(shí)際完成情況，對(duì)全年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到具體企業(yè)。同時(shí)我局強(qiáng)化過(guò)程控制，明確了工作舉措和方法，將全年工作重點(diǎn)分解到月到周，將工作責(zé)任分解到人，保證分工明確，任務(wù)到人，人人有事做，事事有人做。二是強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。注重及時(shí)廣泛宣傳對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)政策法規(guī)，外派勞務(wù)項(xiàng)目信息，出國(guó)需要關(guān)注的注意點(diǎn)等內(nèi)容，對(duì)外經(jīng)企業(yè)需要了解的政策法規(guī)及時(shí)做好宣傳教育。對(duì)商務(wù)發(fā)展扶持資金等政策進(jìn)行全面宣傳，確保應(yīng)該享受的企業(yè)都能了解政策內(nèi)容。三是深化日常監(jiān)管服務(wù)。強(qiáng)化外派勞務(wù)服務(wù)中心管理和勞務(wù)市場(chǎng)整治。強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中心各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范開(kāi)展外派勞務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理。認(rèn)真審查、審核各勞務(wù)企業(yè)的外派項(xiàng)目協(xié)議等材料，今年已審查外派項(xiàng)目600多個(gè)；初審?fù)馀蓜趧?wù)人員備案協(xié)議和培訓(xùn)情況，今年來(lái)初審備案2000多人，并對(duì)外派日本勞務(wù)人員和各相關(guān)勞務(wù)企業(yè)出具勞務(wù)派遣推薦狀。四是嚴(yán)格專項(xiàng)資金申報(bào)。服務(wù)企業(yè)申報(bào)省和國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，嚴(yán)格文件要求對(duì)申報(bào)材料審核報(bào)批，今年我市共獲得外經(jīng)發(fā)展扶持資金八百五十萬(wàn)元。
4.服務(wù)外包加速發(fā)展。今年以來(lái)，招商中心通過(guò)多種形式推介如皋軟件園，取得了良好效果。6月份，組織參加北京軟博會(huì)并搭建如皋軟件園展臺(tái)，受到參展企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、求職者的普遍歡迎。9月18日，在大連舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題推介會(huì)，成功邀請(qǐng)了30多家軟件企業(yè)參會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)簽約4個(gè)項(xiàng)目。另外10月份舉行的“華夏電影文化中心開(kāi)館儀式”、“第二屆·第三代半導(dǎo)體晶體及智能制造國(guó)際研討會(huì)”正在積極籌備中。以項(xiàng)目考核為抓手，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。小咖秀（江蘇）科技有限公司成為3季度全南通市唯一一個(gè)通過(guò)竣工的數(shù)據(jù)應(yīng)用型重特大項(xiàng)目。軟件園二期總建筑面積22.8萬(wàn)平米，主體均已封頂。華夏電影數(shù)字加工項(xiàng)目，目前裝修完成，已具備對(duì)外運(yùn)營(yíng)的條件，3季度成功通過(guò)南通市重特大特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工驗(yàn)收。人力寶信息、赫程信息作為數(shù)據(jù)應(yīng)用型重特大項(xiàng)目人數(shù)均已達(dá)到500人以上。
5.全面規(guī)范商貿(mào)運(yùn)行與市場(chǎng)流通。一是建立健全社消零指標(biāo)工作考核推進(jìn)機(jī)制。按照南通、如皋兩級(jí)對(duì)社消零考核的相關(guān)文件要求，用好考核指揮棒，會(huì)同服務(wù)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)局督促各鎮(zhèn)繼續(xù)做好相關(guān)工作，努力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行“一推兩重點(diǎn)三公布”的推進(jìn)工作機(jī)制，每月召開(kāi)一次鎮(zhèn)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)，每月公布當(dāng)月目標(biāo)任務(wù)以及任務(wù)缺口，每月公布上月完成情況，每月公布考核結(jié)果。關(guān)注如城、長(zhǎng)江等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)，全程專人跟蹤企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確足額上報(bào)。二是加大限上企業(yè)培育力度提高社消零后發(fā)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)新增限上企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。動(dòng)員各鎮(zhèn)全力服務(wù)好現(xiàn)有入庫(kù)企業(yè)和擬入庫(kù)的企業(yè)，對(duì)有潛力可挖的企業(yè)主動(dòng)登門(mén)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)銷售額、零售額再上臺(tái)階。三是加強(qiáng)汽車流通行業(yè)、單用途預(yù)付卡的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《南通市單用途預(yù)付卡監(jiān)管工作考核辦法》實(shí)施管理，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，提醒發(fā)卡單位規(guī)范發(fā)卡行為。四是電商示范創(chuàng)建與“老字號(hào)”傳承亮點(diǎn)紛呈。我市電商規(guī)?？焖賶汛螅瑩碛谢敬笫澜?、壽都密碼網(wǎng)、農(nóng)寶網(wǎng)等自主開(kāi)發(fā)平臺(tái)；有大型電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)15家，順豐、攜程、騰訊、高德地圖均在如皋設(shè)有區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。有電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)22家，經(jīng)營(yíng)包括貴金屬、花木盆景、長(zhǎng)壽食品、蠶絲制品、服裝鞋帽、手工藝品等多種產(chǎn)品。此外，我局高度重視老字號(hào)企業(yè)保護(hù)和發(fā)展工作，今年3月份，我市共有8家“老字號(hào)”入選首批“南通老字號(hào)”，位南通各縣（市、區(qū)）第一。
6.不斷提升口岸運(yùn)行與管理水平。一是協(xié)調(diào)支持長(zhǎng)源泊位開(kāi)放。長(zhǎng)源通用碼頭2個(gè)泊位申報(bào)列入了2019年度省口岸對(duì)外開(kāi)放計(jì)劃，口岸辦每個(gè)月主動(dòng)前往長(zhǎng)源碼頭現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)準(zhǔn)備情況，協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位開(kāi)展全方位的開(kāi)放業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是堅(jiān)持貫徹提效降費(fèi)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位，力求第一時(shí)間辦理通關(guān)申報(bào)手續(xù)，加強(qiáng)異常預(yù)警和優(yōu)化激勵(lì)措施。如皋邊檢貫徹落實(shí)移民管理新舉措，優(yōu)化網(wǎng)上報(bào)檢、一證通、單一窗口、入境外國(guó)人指紋采集等平臺(tái)功能，邊檢服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)勤效率“雙提升”。在減稅降費(fèi)方面，制定我市口岸收費(fèi)排查方案, 推動(dòng)成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了如皋市口岸收費(fèi)排查會(huì)議。三是嚴(yán)厲打擊走私違法活動(dòng)?？诎墩J(rèn)真貫徹國(guó)家和省市會(huì)議精神和要求，全面提升我市打擊走私綜合治理工作成效。成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，聯(lián)合了海關(guān)、海事、邊防、市監(jiān)、交通、商務(wù)、公安等多個(gè)職能部門(mén)。形成全市預(yù)防走私情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，全力營(yíng)造打擊走私工作氛圍。目前已查處大小案件數(shù)起，貨品涉及油品、白糖等，凍結(jié)涉案資金6000余萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化制度管理，增強(qiáng)商務(wù)口岸隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
（一）完善管理制度
結(jié)合我局實(shí)際，繼續(xù)完善局黨組（擴(kuò)大）會(huì)制度、局行政辦公會(huì)制度、日常管理制度、局財(cái)物管理制度、公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)用車制度、廉潔自律制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等。在完善各類制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化我局作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng)。引導(dǎo)我局干部講政治、守規(guī)矩、優(yōu)服務(wù)、知敬畏，全力打造清廉、務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)型的干部隊(duì)伍。
（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
通過(guò)每月中心組學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)、廉政教育、專家授課、黨校選學(xué)等多種形式，組織學(xué)習(xí)十九大及歷屆全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《外商投資法》等。進(jìn)一步傳達(dá)、貫徹中央和上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)方面的決策部署及指示精神。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)精神。深刻領(lǐng)悟我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義先進(jìn)文化制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度等。
（三）注重黨建工作
一是完成規(guī)定動(dòng)作。每季一次的支部大會(huì)內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)，每月一次的支委會(huì)及黨小組活動(dòng)走上正軌，活動(dòng)豐富多彩。每季度組織黨員政治生日活動(dòng)，贈(zèng)送政治禮品、重溫入黨誓詞、發(fā)表生日感言，儀式感隆重有心靈震撼。開(kāi)展黨員干部進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員干部進(jìn)社區(qū)報(bào)名登記率100%。二是做好創(chuàng)新動(dòng)作。組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育、新中國(guó)成立70周年等系列活動(dòng)；積極組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”知識(shí)問(wèn)答比賽；組織開(kāi)展以誠(chéng)信為主題的道德講堂；組織全體黨員到淮海戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館進(jìn)行黨性錘煉，先進(jìn)性及進(jìn)取意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。在“雙聯(lián)雙助”工作中，定期到江安鎮(zhèn)黃建村和黃市新村陽(yáng)光扶貧結(jié)對(duì)戶走訪，了解生產(chǎn)生活狀況，共同商討脫貧措施，節(jié)日慰問(wèn)等；組織對(duì)村里困難在校生的濟(jì)困助學(xué)、對(duì)90周歲老人的夏送清涼、給貧困戶送去米面油等物資。積極籌集資金幫助中心社區(qū)發(fā)展增收項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)持依法行政
一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化法律培訓(xùn)工作，通過(guò)專家授課、專家宣講、局班子成員講座等方式，組織全局人員集中學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《外商投資法》等。強(qiáng)化全局行政人員法治思維，提升全局人員依法行政水平。二是開(kāi)展普法宣傳。組織人員對(duì)商貿(mào)流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、出國(guó)勞務(wù)等方面的法制教育，開(kāi)展學(xué)法宣傳周活動(dòng)，提升服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)。通過(guò)座談、發(fā)放宣傳單、播放教育片等形式加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、出國(guó)勞務(wù)人員的法制宣傳教育，開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法宣傳周活動(dòng)，擴(kuò)大接受教育面，提升服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)安全工作，召開(kāi)專題安全生產(chǎn)會(huì)議，通過(guò)座談會(huì)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)人員安全意識(shí)，在全市范圍內(nèi)普及宣傳安全常識(shí)，做到有備無(wú)患；加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的管理，履行行業(yè)管理職責(zé)，做好加油站、油庫(kù)的安全生產(chǎn)管理工作；抓好報(bào)廢汽車拆解企業(yè)規(guī)范化管理和非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛的拆解監(jiān)管工作，從源頭上有效防范了報(bào)廢車輛流入社會(huì)，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡的日?；芾?，檢查發(fā)卡企業(yè)“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況，截至目前，我市法人發(fā)卡企業(yè)均能執(zhí)行好“三項(xiàng)制度”，未發(fā)生違規(guī)行為。
三、落實(shí)廉政責(zé)任，提升商務(wù)口岸作風(fēng)效能
嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；班子成員、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化；簽訂承諾書(shū)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)出入隱蔽場(chǎng)所吃喝，嚴(yán)禁違規(guī)租用社會(huì)車輛。強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，及時(shí)傳達(dá)市紀(jì)委全會(huì)、警示教育大會(huì)、作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)等會(huì)議精神，每月開(kāi)展廉政教育，扎實(shí)開(kāi)展“5.10思廉日”、“算好廉政賬”等活動(dòng)，督促黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨，講黨性、重品行、作表率。堅(jiān)持談心談話制度，每月被談話人數(shù)不低于應(yīng)談話人數(shù)的8%。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”議事規(guī)則，形成了合力抓工作、同心干事業(yè)的良好局面，提高了執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和科學(xué)決策的水平；一年來(lái)，班子成員未發(fā)生利用職務(wù)之便為自己和他人謀取不當(dāng)利益的現(xiàn)象。
2019年，商務(wù)局班子成員銳意進(jìn)取，各業(yè)務(wù)科室通力協(xié)作，全局人員奮發(fā)爭(zhēng)先，我局商務(wù)、口岸工作取得一些成績(jī)，但對(duì)照市委市政府及高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代下的改革創(chuàng)新意識(shí)，“不忘初心、牢記使命”，把握新時(shí)代發(fā)展新要求，勇于擔(dān)當(dāng)作為，接續(xù)開(kāi)辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界。