聚克難攻堅之力，固穩(wěn)中向好之勢
——2023年工作總結
如皋市商務局
（2023年12月5日）
2023年，市商務局在市政府的堅強領導下，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體部署，對照《政府工作報告》中的年度目標任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省、市會議精神和工作部署，以超常規(guī)力度，千方百計穩(wěn)增長、強開放、擴內(nèi)需、增動能，全市商貿(mào)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)。
一、2023年工作完成情況及主要成績
（一）堅持目標導向，經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進
招商引資：截至目前，完成新簽約注冊重大項目55個，提前超額完成南通下達的全年目標任務，其中：5億元以上內(nèi)資項目44個；3000萬美元以上外資項目11個。
利用外資：截至目前，上報外資到賬18137萬美元，其中商務部認定實際使用外資16530萬美元，總量排名南通七縣市第3名。
外貿(mào)外經(jīng)：貨物貿(mào)易總額：1-10月份，我市完成外貿(mào)進出口總額250.4億元，總量占南通的8.7%。全年預計完成305.2億元。對外投資，1-9月份我市完成對外直接投資額1918萬美元，位居南通7個縣市區(qū)第3位。
商貿(mào)流通：1-10月，完成社會消費品零售總額464.7億元，同比增長4%；預計全年可完成569億元，同比增長6%。
（二）堅持克難攻堅，重點工作蹄疾步穩(wěn)
（1）外資利用。一是深入挖掘存量資源。加大跟蹤服務力度，加快推動斯堪尼亞商用車項目施工建設，金鷹產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)運行，斯堪尼亞動力總成、金鷹物流園等項目落地開工，促進項目快到賬、多到賬。二是全力招引外資增量。積極探索外資利用渠道，吸引外資參與地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)管理，多措并舉擴大利用外資規(guī)模。緊盯太平洋大健康、多隆低碳物流園、韓國半導體芯片等在手在談外資項目，組織小分隊出境洽談，促進項目盡快簽約落地。三是提升外資利用水平。以中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園區(qū)為重要載體，加強與德國手工業(yè)協(xié)會、瑞典貿(mào)易與投資委員會、柏林勃蘭登堡州汽車供應商協(xié)會等國外機構的對接合作，推動一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)集聚發(fā)展。
（2）外貿(mào)進出口。一是努力培育外貿(mào)增長點。對年外貿(mào)進出口額3000萬元以上企業(yè)制定“一企一策”，確定年度目標，精準服務。鼓勵森松重工、金橋油脂、長盛碼頭等海工和倉儲物流企業(yè)挖掘潛力，全年實現(xiàn)外貿(mào)增量10億元；推進亞太森博項目原料進口，全年實現(xiàn)外貿(mào)增量3億元。二是組織展會拓市場。組織好“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“南通名品海外行”等系列重點貿(mào)易促進活動，組織重點外貿(mào)企業(yè)參加133、134屆廣交會、第六屆進博會等重要展會，加大產(chǎn)品國際市場開拓和進口物品采購力度。三是培育基地促發(fā)展。以榮威娛樂用品、夢百合家居等外貿(mào)龍頭企業(yè)為支撐，以獲評南通外貿(mào)轉型升級基地為契機，打造我市家居娛樂用品百億級國家外貿(mào)轉型升級產(chǎn)業(yè)基地。
（3）商貿(mào)流通。一是多措并舉辦好促消費。打造“長壽皋地·蘇新消費”消費促進品牌活動，聚焦汽車、家電等高頻消費場景，發(fā)放政府消費助力券，進一步激發(fā)市場活力，恢復和擴大消費。組織第五屆健康長壽美食烹飪大賽，聯(lián)合融媒體，推出“早茶地圖”和“燒烤地圖”，推薦我市熱門餐飲店鋪，不斷延伸“餐飲文化”產(chǎn)業(yè)鏈，全面釋放“美食經(jīng)濟”活力。二是加強監(jiān)測做好服務。加強對關鍵指標、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測分析，重點圍繞短板指標，明晰補短強弱的工作思路和具體舉措，組織開展“一對一”基層調(diào)研，分析存在問題，研究解決辦法，壓實工作責任。四季度零售業(yè)增幅不斷提升，住宿業(yè)穩(wěn)居南通第一方陣，批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)降幅持續(xù)收窄。三是強化培育擴大增量。完善激勵政策，深入實施“個轉企”、“小升限”、“產(chǎn)轉法”、主輔分離梯度培育等重點工作，積極引導具備條件的企業(yè)入庫統(tǒng)計。全年共新增限上企業(yè)120家、限上大個體43家，數(shù)據(jù)規(guī)模和支撐度不斷提升。
（三）各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展
（1）助推口岸經(jīng)濟發(fā)展。開展“送政策上門”、政策宣講會、現(xiàn)地走訪等活動，協(xié)調(diào)解決中林如皋港務20萬噸級（馬紹爾群島籍“新港”）、森松1.5萬級、蘇中國際1.9萬噸級超限船型和永友物流碼頭油脂裝卸船靠泊問題，服務保障中林港務碼頭靠泊開普船42艘。1-9月，累計安全保障船舶973艘次、進出貨物902.3萬噸，同比分別增長15.28%和14.04%。
（2）穩(wěn)步推動電子商務。建成1個市級電商公共服務中心，設有特色產(chǎn)品展銷中心、眾創(chuàng)空間、辦公區(qū)、會議室等功能區(qū)域。入駐7家孵化企業(yè)，為企業(yè)提供電商技能培訓、政策解讀、信息收集發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導等綜合服務。組織電商培訓18期(其中1期為市、鎮(zhèn)、村基層干部培訓，2期專業(yè)技能培訓，1期退役軍人專題培訓)，共計1400人次。
（3）扎實開展安全檢查。對大型商超、餐飲企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)和加油站（點）分行業(yè)進行培訓。指導吾悅廣場、萬達廣場、中石化開展應急演練，組織員工演練各種突發(fā)情況處置，增強應急突發(fā)事件處置能力。開展全市餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動，統(tǒng)籌推動全市餐飲場所燃氣泄漏報警保護裝置督查整改行動。
二、當前工作存在的問題及不足
（一）項目招引存在短板。重大項目還需進一步突破，已簽約以及在手在談的外資項目數(shù)量偏少、體量偏小；新簽約并注冊的10億元以上重特大項目僅完成2個，50億級、100億級重特大項目尚未取得實質(zhì)性突破。斯堪尼亞商用車項目已全面開工，近期新增到賬2554萬美元，但存量未使用資金超1億美元；金鷹賽得利項目9月份已正式投產(chǎn)、亞太森博項目10月底投入運行，存量未使用資金超4億元人民幣，短期內(nèi)推進到賬存在難度。全市344家有實際營收的外資企業(yè)中，合同外資超過1000萬美元的企業(yè)共有97家，共計54.76億美元，已完成到賬53.16億美元，可推進到賬的空間有限。
（二）對外貿(mào)易優(yōu)勢減弱。重點外貿(mào)企業(yè)脫幅較大，1-8月份，榮威娛樂用品進出口額較去年同期減少23億元，全年預計脫幅26億元；日達智造較去年同期減少16億元，全年預計脫幅41億元；寶眾寶達較去年同期減少8億元，全年預計脫幅11億元；德源高科較去年同期減少5億元，全年預計脫幅6億元，上述四家重點企業(yè)1-8月份進出口累計減少52億元，全年預計缺口約84億元。考慮去年南通要求我市外貿(mào)“挑重擔、扛重責”，四季度形成了較大的同期基數(shù)（94.6億元），預計今年四季度我市外貿(mào)進出口穩(wěn)增長壓力較大。
（三）商貿(mào)流通承壓運行。批發(fā)業(yè)方面，受基數(shù)較大、大宗商品貿(mào)易占比較高、經(jīng)濟形勢不佳、企業(yè)業(yè)務流失、自身經(jīng)營等因素影響，批發(fā)業(yè)一直呈負增長運行狀態(tài)。雖然在主輔分離、協(xié)調(diào)國企、企業(yè)培育等方面做了大量工作，批發(fā)業(yè)降幅也一直在持續(xù)收窄，但是短時期內(nèi)要浮出水面，較為困難。零售業(yè)方面，占銷售額40%以上的汽車行業(yè)受新能源汽車沖擊、外地促消費等因素影響，目前存在10%的降幅。另外庫內(nèi)企業(yè)因停業(yè)、業(yè)務萎縮等原因，擬退庫企業(yè)9家，1-9月份已造成同期缺口2.3億元，預計全年缺口在3億元左右。餐飲業(yè)方面，去年在疫情沖擊、消化大個體基數(shù)的不利情況下，我市積極組織庫內(nèi)企業(yè)挖掘潛力，造成了同期基數(shù)。有25家問題企業(yè)因退庫、核減等因素造成較大缺口（預計全年缺口約1.25億元）。雖然今年新進19家企業(yè)，但體量有限，僅形成5400萬元增量，難以填補缺口。租賃和商務服務業(yè)方面，因小咖秀業(yè)務萎縮、英集農(nóng)村小額貸款公司轉庫背基數(shù)、紫天傳媒遷至外省、嘉速網(wǎng)絡等多家企業(yè)停業(yè)等原因，租賃和商務服務業(yè)擬退庫企業(yè)17家，與去年同期相比，1-9月份累計已形成缺口9.6億元，預計全年帶來10.3億元缺口。