| 索引號： | 014225972/2019-00001 | 分類： | 市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管\食品藥品監(jiān)管 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 市政府辦 | 文號： | 皋政辦發(fā)〔2019〕167號 | ||
| 成文日期： | 2019-11-15 | 發(fā)布日期： | 2019-11-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市食品安全事故應急預案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關部門：
因機構調整，經市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《如皋市食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
如皋市人民政府辦公室
2019年11月5日
（此件公開發(fā)布）
如皋市食品安全事故應急預案
（2019版）
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事故分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2組織體系
2.1市食品安全委員會
2.2市食品安全委員會辦公室
2.3主要成員單位職責
3預防預警
3.1預防和應急準備
3.2監(jiān)測
3.3預警
4信息報告與通報
4.1報告主體和時限
4.2報告內容
4.3事故評估
5應急處置
5.1響應分級
5.2響應措施
5.3響應級別調整及終止
6后期工作
6.1善后處置
6.2獎勵和責任追究
6.3總結評估
7應急保障
7.1隊伍保障
7.2信息保障
7.3醫(yī)療保障
7.4物資與資金保障
7.5社會動員保障
7.6技術支持
7.7宣教培訓
8附則
8.1預案管理
8.2預案解釋
8.3預案實施
1總則
1.1編制目的
建立健全食品安全事故應對工作機制，強化應急準備，有效預防和積極應對食品安全事故，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生及其危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國務院食品安全事故應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)及南通市政府辦公室《南通市食品安全事故應急預案》，制定本預案。
1.3事故分級
按照社會危害程度、影響范圍等因素，食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級)。食品安全事故分級標準見附件1。
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的，以及發(fā)生地為市外或境外但涉及我市公民的食品安全事故應對工作。鐵路運營中發(fā)生的食品安全事故，市政府及有關部門按照鐵路部門有關預案配合開展應對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生及其危害。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府統(tǒng)一領導和市食品安全委員會組織協(xié)調下，按照屬地管理為主的原則，地方政府負總責，有關部門密切配合。
（3）科學應對，高效處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防與應急相結合，做好應急準備，落實各項防范措施；建立健全日常管理制度，加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2組織體系
2.1市食品安全委員會
市食品安全委員會（以下簡稱市食安委）是全市食品安全事故應急指揮領導機構，統(tǒng)一領導一般食品安全事故應對處置工作。市食安委成員單位按照各自職責做好食品安全事故的應對處置工作。
2.2市食品安全委員會辦公室
市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）是市食安委日常辦事機構，設在市市場監(jiān)督管理局，負責與相關部門和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）的溝通聯(lián)絡，組織開展信息報送、應急處置等工作，協(xié)調落實相關支持措施。
一般食品安全事故發(fā)生后，市食安委可設立綜合協(xié)調組、事故調查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等工作組，分別開展相關工作。
（1）綜合協(xié)調組。由市市場監(jiān)管局牽頭，市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、如皋海關等參加。主要職責：組織協(xié)調各工作組開展應急處置，協(xié)調解決應急處置中的重大問題；協(xié)調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家組等，為應急處置提供支援和技術支持；建立健全會商、信息發(fā)布和工作督查等制度，及時向本級政府和上級有關部門報送相關信息和應急處置進展情況，確保信息暢通、快速反應、高效處置。
（2）事故調查組。由市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委等參加。主要職責：負責現(xiàn)場調查處置，查明事故發(fā)生原因，評估事故影響；對涉嫌犯罪的，由市公安局立案偵辦。
（3）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委（工信局、糧物儲備局）、市公安局、市農業(yè)農村局、市商務局、如皋海關等參加。主要職責：監(jiān)督指導事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）及相關職能部門追溯問題產品，開展召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)健委牽頭，市市場監(jiān)督管理局等參加。主要職責：按照相關預案制定醫(yī)療救治方案，提供醫(yī)療設施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。
（5）檢測評估組。由市市場監(jiān)督管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、如皋海關等參加。主要職責：組織開展相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和研判事故發(fā)展趨勢，分析評估事故影響，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考，檢測評估結果及時報告市食安委。
（6）社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市文體廣電和旅游局等參加。主要職責：指導事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、相關部門加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務等工作。
（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市教育局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市文體廣電和旅游局等參加。主要職責：加強輿情監(jiān)測，密切關注輿情走勢，組織事故的應急處置情況報道，開展輿論引導，統(tǒng)一信息發(fā)布，及時回應社會關切。
（8）專家組。由市市場監(jiān)管局牽頭，市食安委食品安全專家?guī)鞂＜視坝嘘P方面專家參加。主要職責：組織有關專家進行會商，研究分析事故發(fā)生、發(fā)展、應急處置、善后保障等過程中的重大問題，為食品安全事故應急處置方案制定、危害評估和調查處置等工作提供咨詢建議。必要時，專家組直接參與現(xiàn)場應急處置。
市食安委相關成員單位要組織食品檢驗檢測、醫(yī)療、疾病預防控制等機構為食品安全事故應急處置提供技術支撐。
2.3主要成員單位職責
市監(jiān)委負責對監(jiān)管部門相關工作人員造成食品安全事故以及應急處置工作的失職、瀆職等違紀行為進行調查處理。
市委宣傳部負責統(tǒng)一管理、協(xié)調媒體對食品安全事故的新聞采訪、報道、信息發(fā)布，加強輿情監(jiān)控和輿論引導。
市發(fā)改委（工信局、糧物儲備局）負責食品安全事故應急醫(yī)用物資的調度與協(xié)調；負責原糧收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的食品安全事故的應急處置、案件調查和相關技術鑒定工作。
市教育局負責協(xié)助對涉及學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市公安局負責組織、指導、協(xié)調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，依法查處哄抬物價等價格犯罪行為，配合相關部門開展食品安全事故處置，做好事故處置中的治安保障工作。
市民政局負責協(xié)助對涉及養(yǎng)（托）老機構食堂的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市財政局負責食品安全事故應急處置市級資金的保障。
市生態(tài)環(huán)境局負責食品安全事故中涉及的環(huán)境違法行為調查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調、指導、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見和建議。
市住建局協(xié)助做好對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市農業(yè)農村局負責種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農產品、畜產品、水產品及畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處及相關技術鑒定等工作。
市商務局協(xié)助相關部門開展食品安全事故的追溯工作。
市文體廣電和旅游局負責協(xié)助對涉及旅游場所和旅游團隊的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市衛(wèi)健委負責食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援，開展對食品安全事故有關因素的流行病學調查、食源性疾病監(jiān)測和報告。
市市場監(jiān)管局（市食品安全委員會辦公室）承擔指揮部辦公室日常工作；監(jiān)督、指導、協(xié)調食品安全事故處置及責任調查處理工作；負責食品生產、銷售、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關檢測工作。負責組織對食品生產經營中的虛假違法廣告行為進行調查處理；負責組織對由食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品造成的食品安全事故中生產加工環(huán)節(jié)違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害。負責加強食品安全事故發(fā)生地物價監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定，維持市場秩序。
市城管局負責餐廚廢棄物收運、處置環(huán)節(jié)的應急處置，并協(xié)助做好流動經營攤販造成的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市交通局協(xié)助相關部門對食品安全事故中涉及的食品運輸環(huán)節(jié)進行調查。
如皋海關負責因進出口食品造成食品安全事故的通關環(huán)節(jié)調查處理以及應急處置工作；負責對出口食品造成食品安全事故的應急處置、事故調查和技術鑒定工作，會同相關部門對進口食品造成食品安全事故進行應急處置、事故調查和技術鑒定。
根據(jù)食品安全事故應急工作需要，可增加其他部門作為成員單位。
3預防預警
3.1預防和應急準備
（1）各食品生產經營企業(yè)應根據(jù)自身情況，編制本企業(yè)的食品安全事故應急預案，報食品安全監(jiān)管部門備案；做好日常安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時整改消除；建立應急管理制度，做好應急保障，建立由本企業(yè)人員組成的專（兼）職應急管理隊伍；每年開展應急相關知識和技能培訓，定期組織應急演練，使從業(yè)人員掌握應急處置相關程序，提高食品安全事故應對能力；與各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）及有關部門建立應急聯(lián)動機制，明確應急管理責任人，配合有關部門做好應急管理工作。
（2）市人民政府應組織相關部門對本行政區(qū)域內存在食品安全風險點的生產經營企業(yè)定期進行檢查和評估，并登記建檔，按照有關規(guī)定責令其采取風險防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大安全隱患進行督辦，確保及時整改；制定并及時修訂完善本地區(qū)食品安全事故應急預案，建立健全應急管理體系，明確工作職責，做好應急資源保障工作。
（3）市食安委各成員單位應對可能引發(fā)食品安全事故的苗頭性信息，及時分析研判，發(fā)布預警信息，督促有關責任主體采取預防措施，防止事故發(fā)生或擴大蔓延。
（4）重大活動的主辦單位或者管理單位，應做好餐飲環(huán)節(jié)食品安全風險隱患排查和評估，根據(jù)有關規(guī)定制定應急預案，報食品安全監(jiān)管部門備案。
3.2監(jiān)測
食品安全監(jiān)管部門應按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點、敏感信息進行跟蹤監(jiān)測和核實，加強收集、分析和研判可能導致食品安全事故的風險隱患信息，必要時向相關部門和地區(qū)通報，有關監(jiān)管部門應依法采取有效控制措施。
食品生產經營者、種植養(yǎng)殖從業(yè)者等應當依法落實食品安全主體責任，建立健全風險監(jiān)測防控措施，當出現(xiàn)可能導致食品安全事故的情況時，要立即報告相關食品安全監(jiān)管部門。
3.3預警
3.3.1預警分級及信息發(fā)布
對可以預警的食品安全事故進行預警。預警級別按照事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中Ⅰ級為最高級別。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預警按江蘇省、南通市相應預案及程序發(fā)布；Ⅳ級預警信息由市食安委主任簽發(fā)。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經省人民政府批準。預警信息經簽發(fā)后，通過預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一發(fā)布，或根據(jù)需要通過其他必要方式對外發(fā)布。
3.3.2預警行動
經研判可能發(fā)生食品安全事故時，市人民政府或受委托部門組織相關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判，預估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實，達到食品安全事故相應分級標準的，分別按江蘇省、南通市有關預案或本預案處置。同時，多渠道開展宣傳教育，加強對食品安全應急科普知識的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品；應急專業(yè)隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態(tài)，調集食品安全事故應急物資、裝備和設備，做好應急保障工作；根據(jù)有關要求，及時準確發(fā)布事態(tài)最新進展，組織專家解讀，并對可能產生的危害加以說明；加強輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應社會關切，及時澄清謠言傳言。
3.3.3預警調整和解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經消除或得到有效控制，應及時解除預警。
4信息報告與通報
4.1報告主體和時限
各食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全事故信息報告制度，明確報告的主體、程序及內容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識，提高事故信息報告的時效性、規(guī)范性和準確性。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故信息，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
（1）食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當立即向市市場監(jiān)督管理部門報告。
（2）發(fā)生可能與食品安全有關的急性群體性健康損害的單位，應當立即向市市場監(jiān)督管理部門報告。
（3）醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當立即將相關信息向市衛(wèi)生行政部門報告。衛(wèi)生行政部門認為與食品安全有關的，應當及時通報市市場監(jiān)督管理部門。
（4）有關監(jiān)管部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報的，應當立即通報市市場監(jiān)督管理部門；經初步核實后要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向市場監(jiān)督管理部門通報。
（5）衛(wèi)生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當立即通報市市場監(jiān)督管理部門。
（6）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況的，應當及時向市市場監(jiān)督管理部門報告或舉報。
4.2報告時限
對初步判斷為Ⅳ級食品安全事故的，市政府應立即報告南通市政府辦公室和南通市市場監(jiān)管局。應急處置過程中，市政府應及時持續(xù)報告事件處置情況；應急結束后，經市政府主要領導同意后報送事件總結材料（包括事件基本情況、事件性質、影響范圍、發(fā)生趨勢、已采取措施和下一步工作等）。
對初步判斷為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故的，市政府應立即報告南通市政府辦公室和南通市市場監(jiān)管局，書面報告時間最遲不得超過事發(fā)后30分鐘，緊急情況下可先電話報告，電話報告時間最遲不得超過15分鐘。南通市政府辦公室按規(guī)定流程在時限范圍內向省政府辦公廳初報（包括時間、地點、信息來源、影響范圍和初步原因等）。應急處置過程中，市政府應及時向南通市政府、市場監(jiān)管局持續(xù)報告事件處置進展情況；應急結束后，經市政府主要領導同意后報送事件總結材料。
比較敏感或可能擴大升級的突發(fā)事件信息，不受分級標準限制。市衛(wèi)健委和市市場監(jiān)管局接到事故信息報告后，要相互通報。
4.3報告內容
食品生產經營者、醫(yī)療機構、技術機構和社會團體、個人報告的食品安全事故信息，應當包括事故發(fā)生時間、地點和當前狀況等基本情況。
首報信息應包括信息來源、事故發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置措施等要素。根據(jù)事故發(fā)展情況可進行多次續(xù)報，續(xù)報信息主要包括事故進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調查詳情、原因分析等要素。事故應急處置結束后，應進行信息終報。終報信息應包括事故概況、調查處置過程、事故性質、責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等要素。終報信息應在事故處理結束后7個工作日內作出。
4.4事故評估
事故評估內容應包括：
（1）涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢等。
有關食品安全監(jiān)管部門應按規(guī)定及時向同級食安辦提供相關信息和資料，由食安辦統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估。
5應急處置
5.1響應分級
根據(jù)食品安全事故的社會危害程度和影響范圍等因素，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。
初判為特別重大、重大、較大食品安全事故的，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急處置行動分別按江蘇省、南通市相關應急預案啟動處置程序，開展應對工作。啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應期間，市人民政府及相關部門全力做好先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護封存有關場所和物品，救治傷病員，并及時報告相關工作進展情況。
初判為一般食品安全事故的，由市食安辦向市食安委提出啟動Ⅳ級響應的建議。市食安委主任決定啟動Ⅳ級響應。
未達到本預案規(guī)定的事故評估標準的食品安全事故，市政府組織或委托市食安辦組織有關部門做好應急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。
在食品安全事故處置中涉及傳染病疫情的，按照相關預案開展應急處置。
5.2響應措施
應急響應啟動后，市人民政府、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）和有關部門根據(jù)響應級別和職責分工，組織開展以下相關措施（食品安全事故應急響應流程圖見附件2）。必要時接受上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助應急處置工作。
5.2.1醫(yī)療救治
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進行診斷治療，將重癥患者轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救治工作。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好患者心理疏導。
5.2.2現(xiàn)場處置
各有關部門應當依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全事故的食品及其原料和食品相關產品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規(guī)停止生產經營和召回；對被污染的食品相關產品，在完成相關調查后，責令生產經營者立即進行清洗消毒等處理；必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備，待現(xiàn)場調查結束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備，消除污染。
5.2.3流行病學調查
疾病預防控制機構應及時組織開展對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構在完成流行病學調查后，應當在24小時內向市市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交初步流行病學調查報告，并在7個工作日內提交最終調查報告。
5.2.4應急檢驗檢測
專業(yè)技術機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關樣品及時進行應急檢驗檢測，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事故調查和應急處置方案等提供技術支撐；檢驗合格且確定與食品安全事故無關的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。
5.2.5事故調查
按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事故調查工作。事故調查應當準確查清事故性質和原因，分析評估事故風險和發(fā)展趨勢，認定事故責任，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調查報告。對涉嫌犯罪的，司法機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
5.2.6信息發(fā)布和輿論引導
在市委宣傳部的指導下，市食安辦會同事故調查處置主管部門指定專人負責信息匯集和聯(lián)絡工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，及時上報市食安委審核后統(tǒng)一發(fā)布信息。在信息發(fā)布中，應當及時、準確、全面、客觀地報道事故進展、醫(yī)療救治、善后處置等情況。第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導。
事故中傷亡、失蹤、被困人員有境外公民，需要向有關國家或地區(qū)進行通報的，市食安辦或相關部門應及時通報市臺辦、市外辦、市僑辦，及時啟動相關應急預案。
5.2.7維護社會穩(wěn)定
加強事發(fā)地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強救助患者的醫(yī)療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
5.3響應級別調整及終止
遵循食品安全事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和處置工作需要，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調整應急響應級別，避免應急響應過度或不足，直至響應終止。
5.3.1響應級別調整及終止條件
（1）響應升級。當事故影響或危害擴大并有蔓延趨勢，應當及時提升響應級別。當全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可根據(jù)事故發(fā)生情況，提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全事故。
（2）響應降級。事故危害或不良影響得到有效控制，經研判認為事故危害或不良影響已降低到當前響應級別標準以下，無進一步蔓延趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經分析評估認為可解除應急響應的，應當及時終止響應：
①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)。
②受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理，并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
③事故造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。
5.3.2響應級別調整及終止程序
特別重大、重大、較大食品安全事故響應級別的調整根據(jù)江蘇省、南通市相關預案由江蘇省食安委、南通市食安委決定。一般食品安全事故響應級別的調整由市食安委決定。評估認為符合級別調整條件的，市食安辦提出調整應急響應級別建議，報市食安委批準后實施。評估認為符合響應終止條件時，市食安辦提出終止響應的建議，報市食安委批準后實施。
6后期工作
6.1善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸費用補償，應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產品抽樣及檢驗費用的及時撥付，污染物收集、清理與處理等。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。
政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構應按規(guī)定及時開展保險受理和保險理賠工作。
6.2獎勵和責任追究
對在食品安全事故應對工作中有突出貢獻的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予褒獎。對失職、瀆職的人員，要按照有關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3總結評估
食品安全事故處置工作結束后，市政府應當及時查明事故發(fā)生的經過和原因，對食品安全事故應急處置工作進行評估，制定改進措施，并向上一級人民政府報告。
7應急保障
7.1隊伍保障
強化應急處置隊伍能力建設，組織開展必要的培訓和應急演練，提高食品安全事故快速反應和應急處置能力。發(fā)揮應急專家隊伍作用，為食品安全事故指揮決策、危害評估和調查處理等工作提供咨詢建議。
7.2信息保障
食品安全監(jiān)管部門應依托統(tǒng)一的食品安全信息網絡體系，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監(jiān)測和分析。設立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故信息的及時報告與相關信息的及時收集。
7.3醫(yī)療保障
在食品安全事故造成人員傷害時，衛(wèi)生部門應及時組織做好醫(yī)療救治工作。
7.4物資與資金保障
食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應得到有效保障；使用儲備物資后應及時補充；政府對食品安全事故應急處置工作提供資金保障。
7.5社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7.6技術支持
各有關部門應加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等方面的技術研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術保障。
7.7宣教培訓
對食品安全監(jiān)管人員、食品生產經營者、種植養(yǎng)殖從業(yè)者、廣大消費者等開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監(jiān)管人員熟練掌握應急處置技能，提高消費者的風險防范意識和自救互救能力。
8附則
8.1預案管理
預案實施后，市食安辦應組織有關部門開展預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。
8.2預案解釋
本預案由市食安辦負責解釋。
8.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：1﹒食品安全事故分級標準；
2﹒食品安全事故應急響應流程圖。
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