| 索引號： | 014225972/2020-01448 | 分類： | 公安、安全、司法\司法 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 文號： | 皋政辦發(fā)〔2020〕97號 | ||
| 成文日期： | 2020-05-19 | 發(fā)布日期： | 2020-05-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快律師人才隊伍發(fā)展的意見（試行）》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處，市各有關(guān)部門和單位：
《關(guān)于加快律師人才隊伍發(fā)展的意見（試行）》已經(jīng)十七屆市政府第四十七次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府辦公室
2020年5月19日
關(guān)于加快律師人才隊伍發(fā)展的意見(試行)
為不斷完善律師人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加快推進我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推如皋全面建成小康社會，現(xiàn)就加快我市律師人才隊伍發(fā)展制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，堅持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展，行政指導(dǎo)、行業(yè)推動的原則，切實解決我市律師行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，更好地保障和改善民生，為如皋高水平全面建成小康社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年底，全市建成擁有20名以上律師及年業(yè)務(wù)收入超2000萬元的律師事務(wù)所1家，建成擁有15名以上律師及年業(yè)務(wù)收入超1000萬元的律師事務(wù)所2家，全市公職律師、公司律師數(shù)量穩(wěn)步增長，全市常住人口每萬人擁有律師數(shù)明顯上升并位居南通前列。
三、具體舉措
（一）加強律師行業(yè)黨建工作
1.不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。堅持“支部建在所上”，凡有3名以上正式黨員的律師事務(wù)所，均要單獨成立黨支部。暫不具備單獨成立支部條件的，依托規(guī)模較大的律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)合黨支部。對于沒有黨員的律師事務(wù)所，由律師行業(yè)黨總支選派黨建工作指導(dǎo)員。
2.推進黨建引領(lǐng)下的法律職業(yè)共同體建設(shè)。通過黨組織結(jié)對共建、律師黨建聯(lián)盟等黨建活動，充分調(diào)動律師事務(wù)所的積極性、創(chuàng)造性。結(jié)合律師事務(wù)所專業(yè)特長、業(yè)務(wù)類型和發(fā)展方向，創(chuàng)建具有律師事務(wù)所特色、行業(yè)特點的黨建品牌，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作互通互融。
（二）不斷壯大兩公律師隊伍
1.嚴(yán)格落實公職律師制度。積極推進和落實公職律師制度，做到“應(yīng)建必建，應(yīng)領(lǐng)必領(lǐng)”。市級黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府普遍設(shè)立公職律師辦公室，本單位（含下屬單位）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的公職人員全部納入公職律師隊伍，人民團體參照建立公職律師制度。公職律師制度落實情況納入法治建設(shè)年度考核。
2.堅持法律人才優(yōu)先原則。市級黨政機關(guān)在對法律事務(wù)工作相關(guān)職位進行選調(diào)補員時，同等條件下，對通過全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的法律專業(yè)人才優(yōu)先選調(diào)。
3．深入推進公司律師制度。積極探索在市屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)試點推進和發(fā)展公司律師，有計劃有步驟地發(fā)展壯大我市公司律師隊伍。
(三)推進專職律師隊伍高質(zhì)量發(fā)展
1.提升縣域律師業(yè)務(wù)水平。在鞏固現(xiàn)有執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)全市律師拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)化水平。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，律師事務(wù)所要加強與黨政部門、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的交流與合作，在行政決策、行政執(zhí)法、企業(yè)重組等方面提供專業(yè)的法律支持。相關(guān)單位在聘請法律顧問或需委托律師代理訴訟或非訴訟服務(wù)時，可以就近聘請或委托在法律咨詢、矛盾糾紛化解、重大決策論證等法律服務(wù)方面經(jīng)驗豐富、信譽良好的律師，便于快速有效地獲得法律幫助。
2.大力招引優(yōu)秀律師人才。鼓勵本地律師事務(wù)所積極引進人才，律師事務(wù)所引進首次在如皋注冊的執(zhí)業(yè)律師，且在如皋執(zhí)業(yè)不少于3年，期限屆滿當(dāng)年給予該律所獎勵2萬元/人。對律師事務(wù)所引進的年齡在35周歲以下的初次在如皋執(zhí)業(yè)的律師，3年內(nèi)按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。符合條件的律師在如皋執(zhí)業(yè)滿一年后可申請生活補貼，生活補貼從獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)之月起計發(fā)。
3．引導(dǎo)外地律師到我市設(shè)立新所。對在我市新設(shè)立的律師事務(wù)所及分所，從獲準(zhǔn)設(shè)立之日起一年內(nèi)，首次在如皋注冊的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)達(dá)到8人以上的，從獲準(zhǔn)設(shè)立之日起2年后，一次性給予律所開辦補助2萬元/人。
（四）完善政府購買法律服務(wù)機制
1.健全完善黨政機關(guān)聘請法律顧問制度。推進各級黨政機關(guān)聘請專職律師擔(dān)任法律顧問，科學(xué)建立法律顧問參與政府決策工作機制，把法律顧問服務(wù)經(jīng)費納入各部門財政預(yù)算，逐年提高法律顧問工作經(jīng)費。
2.鼓勵支持律師參與公共法律服務(wù)。建立律師參與涉法涉訴信訪、群體性事件處置、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)補助機制，為律師參與公共法律服務(wù)提供必要的經(jīng)費保障。加強政府法律援助工作，完善法律援助指派機制，并逐步提高法律援助個案補貼。
四、其他
1.相關(guān)部門要建立工作協(xié)作機制，積極支持和配合，加強經(jīng)費保障，確保高質(zhì)量完成我市律師人才隊伍發(fā)展目標(biāo)。
2.律師事務(wù)所通過合并、重組、或律師市內(nèi)轉(zhuǎn)所等方式達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，不享受相關(guān)補貼獎勵。
3.律師事務(wù)所及律師被相關(guān)當(dāng)事人投訴并查證屬實的或違法違紀(jì)違規(guī)被懲戒的，不得享受當(dāng)年度補貼獎勵。
4.本意見自2020年1月1日起執(zhí)行，如與我市其他相關(guān)人才及產(chǎn)業(yè)政策有重復(fù)，按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則由市司法局牽頭申報后確定。
5.本意見由市司法局負(fù)責(zé)解釋。