2022年工作總結及2023年工作計劃
今年以來，市農業(yè)農村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，緊扣全年目標任務，精心謀劃、扎實舉措，持之以恒推動農業(yè)強、農村美、農民富，鄉(xiāng)村振興各項工作均取得了良好進展。
一、2022年工作完成情況
（一）現代農業(yè)發(fā)展高質高效。一是重要農產品穩(wěn)產保供持續(xù)推進。嚴格貫徹糧食生產“穩(wěn)面積、穩(wěn)產量、穩(wěn)政策”工作要求，2022年全市糧食面積150.9萬畝，比上年增加0.945萬畝，增幅0.63%；總產預計68.56萬噸，比上年增加0.884萬噸，增幅1.31%。落實大豆玉米復合種植面積6015畝，完成省下達目標。全市建成規(guī)模設施蔬菜園區(qū)178個、面積1.97萬畝，建設萬畝省級“菜籃子”工程永久性蔬菜基地2個、上海蔬菜外延基地4個。截至目前，全市能繁母豬存欄2.64萬頭，完成率達101.54%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場保有量完成任務，全年已出欄生豬33.95萬頭。三季度，全市實現農林牧漁業(yè)增加值55.73億元，增長4.8%，與南通市平均值持平；農林牧漁專業(yè)及輔助性活動增加值4.59億元，增長10.2%，高于南通平均值0.4個百分點。綠色優(yōu)質農產品比重達65.6%。二是產業(yè)興旺鏈條持續(xù)拓展。探索構建花木盆景和“三黑三白（黑豬黑魚黑塌菜、白米白菜白蘿卜）”的產業(yè)新格局。穩(wěn)步推進中國盆景藝術大師五年培養(yǎng)和中國小微盆景集散中心建設計劃，花木園區(qū)轉型升級基地面積達2000畝。大力推進中國小微盆景集散中心核心區(qū)招商入駐，培育盆景線上銷售1000萬元以上企業(yè)3家。形成“如皋盆景直播分享中心”盆景商貿綜合體直播帶貨新模式，輻射帶動花卉苗木線上銷售同步快速增長。繼續(xù)做好黑塌菜、香堂芋、白蘿卜、白蒲黃芽菜、東串豬等地方種質資源的提純復壯和開發(fā)利用，建立地方特色農產品繁種基地。如皋黑塌菜入選省特色農產品優(yōu)勢區(qū)名單，5萬噸黑魚食品園項目正式動工?！叭绺藓谪i”養(yǎng)殖規(guī)模近2萬頭，開設“如皋黑豬”專營店2家。優(yōu)質食味水稻種植面積占比達80%，成立黑塌菜、黑魚、大米品質保險工作推進組，制定如皋大米品質標準，開展黑塌菜凍菜品樣全指標檢測，確定“水之夢”“水如意”免漿黑魚片等保險對象，制定產品企業(yè)標準《黑魚魚片》。一二三產業(yè)融合步伐加快，累計創(chuàng)成國家地理標志證明商標6個、國家地理標志農產品4個、省級農業(yè)品牌5個。積極搭建本地優(yōu)質農產品直供社區(qū)軟件平臺“尋味如皋”。打造省級農業(yè)品牌3個?！叭绺薨滋}卜”被授予省級農業(yè)區(qū)域公用品牌，“綠野長壽蔬菜”榮登省農業(yè)品牌目錄名單。建成農產品產地冷藏保鮮設施冷庫14個、總容積4263立方米。三是載體建設持續(xù)發(fā)展。全年新開工農業(yè)農村重大項目31個、續(xù)建項目4個，其中省級示范項目2個，年度計劃投資23.2億元。2022年度在建高標準農田11.12萬畝，首創(chuàng)“一循環(huán)、兩調節(jié)”農田退水循環(huán)利用系統(tǒng)，落實城北街道天河橋村萬頃良田耕地質量監(jiān)測點。成功入選省級農業(yè)生產全程全面機械化示范創(chuàng)建縣，新建省級“全程機械化+綜合農事”綜合農事服務中心1家、南通市級4家、如皋市級特色農業(yè)機械化示范園區(qū)9家，培育特色農機經營服務組織2個。
（二）生態(tài)宜居環(huán)境持續(xù)改善。一是體制機制不斷優(yōu)化。印發(fā)《如皋市農村人居環(huán)境整治提升五年行動暨生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》《如皋市2022年農村人居環(huán)境整治提升工作考核細則（試行）》等，進一步完善“月度考核、雙月現場推進、季度村（社區(qū)）大講壇觀摩”工作機制，橫向到邊、縱向到底的工作網絡持續(xù)織密。二是治理成效不斷向好。聚焦“4+2+N”整治重點，全力攻堅破落建筑、漁網漁籪、露天糞坑、建筑垃圾、河坡墾種、草垛亂堆以及被撤并老集鎮(zhèn)改造提升等工作任務。扎實開展垃圾分類，全市生活垃圾運輸車輛實現聯(lián)網閉環(huán)管理，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾無害化處理體系不斷完善，實行垃圾分類村（社區(qū)）比例達55%，培育“三定一督”試點小區(qū)54個、垃圾分類示范村居25個。積極創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范培育鎮(zhèn)1個、省級培育村（社區(qū)）18個、南通市級培育村（社區(qū)）6個。新授牌高標準“美麗庭院示范戶”100戶。加強農業(yè)面源污染治理，全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點面積5.62萬畝，畜禽糞污綜合利用率98.95%。秸稈綜合利用率達96.8%，新時家庭農場的“豬-沼-電-果”生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展典型案例入選2022年省級鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展典型案例。新增建設綠色防控示范區(qū)6個。三是短板弱項不斷補齊。扎實推動農村廁所革命，積極規(guī)劃農村公廁布點，集中力量對建新不埋舊、新老并存旱廁進行填埋，截至目前，全市改造農村戶廁13404座。
（三）富民強村成效持續(xù)彰顯。一是幫扶力度持續(xù)加大。出臺《關于促進村級集體經濟發(fā)展壯大的實施辦法（試行）》，深化“百企聯(lián)百村共走振興路”行動，篩選第一批100個村（社區(qū)）和100家企業(yè)參與聯(lián)建，截至目前，達成意向村企97組，意向投資金額948萬元。磨頭興韓、石莊洪港等9個村入選“十四五”期間省重點幫促村。如城街道、搬經鎮(zhèn)率先開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點，“雙聯(lián)雙助”實現幫村幫戶全覆蓋。編制《2022-2024年省委駐如皋市鄉(xiāng)村振興工作隊資金項目庫清單》和《如皋市2023-2025年鄉(xiāng)村振興銜接資金項目庫清單》，分別上報項目25個、54個。建成強村加油站4個。積極開展農產品營銷促銷工作，與南通汽運集團合作打造保供上海直通渠道，疫情期間，保供上海農產品4100余噸。獲批培育南通市級鄉(xiāng)村振興示范村9個、先進村16個，持續(xù)打造示范村4個，培育村項目總投資1.4億元。二是新型經營主體加快培育。不斷增強農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力，截至目前，全市各級農業(yè)龍頭企業(yè)85家，累計創(chuàng)建各級示范社117家、農民合作社綜合社23家、南通市新型合作農場81個。新增示范家庭農場省級4家、南通市級12家、如皋市級98家。培訓高素質農民2301人。截至目前，全市農產品網上銷售額達到5.7億，網上營銷主體146家。建成省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個。完成搬經鎮(zhèn)2020年國家級產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設。源味有限公司獲省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽二等獎。三是農村改革深入推進。穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市、農村產權線上交易、整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點等工作，截至目前，農村產權交易項目累計23709宗，農村承包土地經營權流轉39.99萬畝，完成總交易額30.52億元。積極推進省改革試驗課題農民合作社綜合社建設試點創(chuàng)建工作，建成農民合作社綜合社21家，撥付資金310萬元，構建綜合社功能“四項機制”。列入2022年度省級農村宅基地線上審批和管理改革試點市。全市推廣運用“清單制”村（社區(qū)）達80%以上，26個村級組織“積分制”試點村。上半年全市農村居民人均可支配收入14298元、增長6.1%，增幅南通第一。
二、存在問題及原因分析
雖然我市鄉(xiāng)村振興工作保持了良好勢頭，取得了階段性成效，但對照高質量發(fā)展要求和人民群眾期待，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是產業(yè)提質增效步伐還需進一步加快?；九杈爱a業(yè)和“三黑三白”產業(yè)仍存在產業(yè)鏈條不寬、銷售渠道不廣等問題，長壽品牌效應未能全面放大，農產品品質、加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等仍是短板。二是鄉(xiāng)村振興示范培育還需進一步深化。示范村先進村在產業(yè)發(fā)展用地上指標不足，項目落地難度較大；產業(yè)項目投入偏少，村居造血功能不強，導致后期示范帶動能力不明顯。三是產業(yè)融合發(fā)展水平還需進一步提升。農業(yè)項目用地矛盾較為突出且總體規(guī)模偏小，與特色產業(yè)關聯(lián)度不強；數字農業(yè)發(fā)展任重而道遠；經營主體競爭力不強，缺乏旗艦型農業(yè)企業(yè)。四是農村基礎設施建設還需進一步加強。高標準農田建設對糧食生產的“倍增器”作用發(fā)揮需進一步挖掘，人居環(huán)境整治提升仍存在資金來源單一、群眾參與度認可度不夠等問題。五是富民強村增收路徑還需進一步拓展。村級集體經濟收入來源較為單一，“百企聯(lián)百村”等利益聯(lián)結機制仍需進一步深化；農村人才培養(yǎng)、農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農村金融服務等保障激勵機制需要進一步完善。
三、2023年工作思路、主要目標及重點舉措
農業(yè)農村條線將以國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設為引領，以做大做強做優(yōu)花木盆景和“三黑三白”產業(yè)為基礎，對照全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核各項要求，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，加快推動農業(yè)特色產業(yè)上規(guī)模、主導產業(yè)創(chuàng)品牌、優(yōu)勢產業(yè)出效益，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動人居環(huán)境整治提升走在南通前列。全力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，奮力譜寫如皋農業(yè)農村中國式現代化新篇章。
（一）突出糧食安全，毫不動搖扎緊“米袋子”。堅持穩(wěn)面積、提產能，全力抓好種子和耕地兩個要害，不斷提升農業(yè)綜合生產力。一是守住供給基本盤。堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，打好“藏糧于地”“藏糧于技”組合拳。按照“穩(wěn)面積?？偭俊惫ぷ饕?，強化耕地質量建設，穩(wěn)定糧食播種面積在150萬畝左右，總產67萬噸左右，其中水稻種植面積63萬畝左右，總量近40萬噸。大力推進蔬菜生產基地建設，提高蔬菜應急保供能力，確保蔬菜總播種面積55萬畝，總產量125萬噸，總產值18.1億元。進一步提升漁業(yè)發(fā)展質量，確保全市水產品總量2.8萬噸以上。充分挖掘養(yǎng)殖主體生產潛能，加快新場投產和空場復欄，確保實現全市能繁母豬存欄達2.8萬頭，年出欄生豬50萬頭以上。二是積極培育好種源。加快種源關鍵核心技術攻關，在種子、種豬、種禽、種苗上求突破。大力推進種業(yè)振興行動，積極開展全國第三次土壤普查、外來入侵物種普查。加快實施“如皋黑豬”雜交組合試驗，推進“如皋黑豬”養(yǎng)殖技術集成。加快建成東串豬遺傳資源保種場。全力做好地方特色農產品種源的提純復壯和育繁推工作。三是夯實產能強基礎。加快高標準農田示范區(qū)建設，推行“小田并大田”，擬建高標準9.31萬畝，其中新建項目5.08萬畝，改造提升項目4.23萬畝。推行農田退水整治新模式。持續(xù)推動糧食生產機械裝備轉型升級。
（二）緊盯優(yōu)勢產業(yè)，千方百計提升“價值鏈”。圍繞“一盆景”“一顆菜”“一條魚”“一粒米”等重點領域，以高品質催生高價值，以大品牌贏得大市場。一是聚焦“七大產業(yè)”，形成層層推動格局。做實“鏈長制”，推動黑塌菜、白蘿卜、東串豬等地方特色產業(yè)規(guī)模化，如皋大米、生態(tài)果蔬等主導產業(yè)品牌化，花木盆景、黑魚等優(yōu)勢產業(yè)效益化發(fā)展，從黑塌菜、黑魚等市場化程度較高的農產品入手，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。持續(xù)深入實施中國盆景藝術大師五年培養(yǎng)計劃和小微盆景五年發(fā)展規(guī)劃，聚焦買全國賣全國，圍繞主播本土化、拍賣師專業(yè)化目標，做實做優(yōu)做強盆景直播分享中心的品牌影響力。二是聚焦“三項重點”，探索系統(tǒng)推進路徑。以推進品質保險為重點，加快推進特色農產品特征性品質指標研究，建立健全農產品可追溯管理體系，抓緊制定黑塌菜凍菜、“水之夢”“水如意”免漿黑魚片和優(yōu)質大米等品質標準，示范推廣黑塌菜品質保險。以打造特色品牌為重點，放大“蘇·皋長壽”集體商標、國家地理標志產品以及“皋嶺”“鄉(xiāng)村本味兒”等知名企業(yè)品牌效應。以拓寬流通渠道為重點，在繼續(xù)用好展會展銷、活動推介、農超對接等傳統(tǒng)模式的基礎上，圍繞長三角居民對更高質量農產品的消費需求，加強與盒馬鮮生、叮鐺等大型網絡銷售平臺對接，努力打造新型農產品流通體系。三是聚焦“三個優(yōu)化”，做大做強特色產業(yè)。持續(xù)優(yōu)化扶持政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的引導、撬動作用，重點扶持小微盆景基地、直播分享中心、農機租賃合作社、農業(yè)社會化服務組織、特色優(yōu)質種質資源、產業(yè)品質標準等關鍵環(huán)節(jié)，吸引更多社會資本投向農業(yè)農村。
（三）注重生態(tài)宜居，持之以恒塑造“新風貌”。圍繞農村人居環(huán)境整治獲得省政府督查激勵的目標，積極探索“自己的河道自己管護、自己的庭院自己整理”的長效工作機制，不斷激發(fā)群眾參與度。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，切實抓好農村廁所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升、農村庭院環(huán)境整治等重點任務，優(yōu)化“紅黑榜”“進位榜”“退步榜”制度，繼續(xù)開展最美庭院評比。扎實推進水環(huán)境整治，重點抓好3個水環(huán)境片區(qū)化治理，完成1.2萬戶分散農戶生活污水治理工程。強化典型示范引領，高質量培育25個南通市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進村，著力打造一批資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)發(fā)展領先、示范作用突出的鄉(xiāng)村振興典型。堅持“抓兩頭帶中間”，同步繼續(xù)抓好13個省重點幫促村、9個南通經濟薄弱村、96個市級“雙聯(lián)雙助”村幫扶工作。建設美麗宜居鄉(xiāng)村，按照《南通市“十四五”美麗宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》要求，不斷提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，明確村莊分類，統(tǒng)籌各類基礎設施和公共服務設施配置，加強農村住房和公共空間、重要節(jié)點設計和風格管控，不斷優(yōu)化空間布局。扎實推進省級特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、綠美村莊等創(chuàng)建工作，展現承載鄉(xiāng)愁、彰顯特色的田園風光。綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點面積≥10.5萬畝，固體糞肥試點面積≥1.5萬畝。
（四）聚焦民生所需，多措并舉同奔“致富路”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動共同富裕步子走得更加穩(wěn)健。一是以“利益共享”激發(fā)新活力。深入開展農業(yè)農村重大項目提質增效年活動，突出質量效益導向，著力擴大有效投資，不斷健全掛鉤服務機制，預計完成農業(yè)農村重大項目25個以上。扎實推進“百企聯(lián)百村 共走振興路”行動，探索發(fā)展物業(yè)經濟、資源經濟、“飛地”經濟等新路徑，積極盤活村級沉淀資金，探索建立集體經濟運行新機制。配合省駐如鄉(xiāng)村振興工作隊開展相關工作。二是以“典型引領”強化撬動力。進一步完善現代農業(yè)經營體系，以企業(yè)為龍頭，以品牌為核心，培育新型農業(yè)經營主體，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，推薦申報1個全省現代農業(yè)“創(chuàng)新團隊”。加大農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體培育，爭創(chuàng)省級示范聯(lián)合體。繼續(xù)探索完善農地股份合作社運行機制，拓展合作經營模式。發(fā)展壯大“蘇合”聯(lián)合社，培育同類型、跨區(qū)域的專業(yè)聯(lián)合社。確保示范家庭農場總數穩(wěn)定在300個以上，培育一批縣級以上農民合作社示范社，示范率20%以上。三是以“產村融合”凸顯引領力。堅持農、文、旅一體融合發(fā)展思路，加快推動現代農業(yè)“接二連三”式發(fā)展，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國家電子商務進農村綜合示范市（縣）建設為抓手，以平園池村、顧莊社區(qū)顧家莊、大明社區(qū)大镠馬等文旅項目和特色田園鄉(xiāng)村等一批示范項目為重點，全力提升鄉(xiāng)村經濟能級和水平。