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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕110號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高我市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理和供養(yǎng)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)要求，制定本考核辦法。

一、考核范圍

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公辦公營(yíng)、公建民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括暫時(shí)未登記備案但已運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。

二、考核方法

考核實(shí)行百分制，堅(jiān)持日常檢查明查暗訪和集中考核相結(jié)合。日常檢查占60%；集中考核占40%，每半年一次，由市民政局組織，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)參與，采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、問卷調(diào)查的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、護(hù)理員補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相銜接。

三、考核內(nèi)容（100分）

（一）組織保障（14分）

1.根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》要求，新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)按要求登記備案；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年按時(shí)進(jìn)行事業(yè)單位年審。（4分）

2.護(hù)理人員與全自理供養(yǎng)對(duì)象配備比例不低于1:10；與失能、半失能供養(yǎng)對(duì)象配備比例不低于1:6。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員工資待遇不低于本市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員工資不低于本市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，所有人員按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等。（6分）

3.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘用，其他工作人員的聘用，均須在法定退休年齡內(nèi)，且按照有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。工作人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置維護(hù)經(jīng)費(fèi)和水電燃料費(fèi)等管理資金列入財(cái)政預(yù)算并足額、及時(shí)撥付到位。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照管理。（4分）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施（16分）

1.建筑設(shè)計(jì)符合老年人、殘疾人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格。（3分）

2.充分整合閑置資源，配足配齊養(yǎng)老床位，能夠滿足本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）80%以上供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求，集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。（2分）

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量符合《如皋市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（皋民發(fā)〔2017〕66號(hào)）有關(guān)要求；設(shè)置廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室、康復(fù)室、浴室、值班室等輔助用房，并懸掛標(biāo)識(shí)；設(shè)置扶手、坡道等無(wú)障礙設(shè)施等；浴室保暖、通風(fēng)、防滑，設(shè)有墻面扶手等；活動(dòng)室配備器材5套以上。（3分）

4.配備膳食制作、文體娛樂、保健康復(fù)、洗浴、消防、健身、辦公管理等設(shè)備。監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。（2分）

5.房間配置達(dá)到“六個(gè)統(tǒng)一”的要求。每個(gè)房間統(tǒng)一床鋪，統(tǒng)一被褥，統(tǒng)一桌、椅、床頭柜，統(tǒng)一設(shè)置衛(wèi)生間，統(tǒng)一安裝電視和空調(diào)，統(tǒng)一安裝紗門紗窗和窗簾等。（3分）

6.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心職能，為周邊社區(qū)的老年人提供日間照料、送餐、康復(fù)、娛樂性活動(dòng)等養(yǎng)老服務(wù)。（3分）

（三）供養(yǎng)服務(wù)（25分）

1.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理工作經(jīng)費(fèi)及其他服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，所有工作經(jīng)費(fèi)及服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)按月打入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帳戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)特困供養(yǎng)對(duì)象每人每月要發(fā)放一定數(shù)額零用錢（隨供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高相應(yīng)提高，每月不低于30元）。牙膏、牙刷、毛巾、臉盆、衛(wèi)生紙、拐杖等生活用品實(shí)行供給制。（2 分）

2.膳食“早晚有干、天天見葷”，每周公布食譜，按時(shí)供應(yīng)飯菜，午餐不少于一葷二素一湯，干凈衛(wèi)生，符合營(yíng)養(yǎng)要求；每逢傳統(tǒng)節(jié)日和老人生日集體改善伙食。（4分）

3.提供不同季節(jié)的衣著和床上用品，春秋裝、夏裝3套以上、冬裝2套以上，床上用品隨季節(jié)變換和氣溫變化及時(shí)調(diào)整更換；床上用品和衣物集中清洗晾曬。（4分）

4.100人以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療保障協(xié)議；設(shè)立醫(yī)務(wù)室的，備有常用藥品，為老人提供日常診療服務(wù)；每年對(duì)老人進(jìn)行一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案；定期組織開展保健康復(fù)活動(dòng)。（3分）

5.定期開展有益于身心健康的文體娛樂、養(yǎng)生保健、公益性等活動(dòng)，做到內(nèi)容豐富，形式多樣。入住供養(yǎng)對(duì)象參與率80%以上。（2分）

6.定期組織談心交流，對(duì)普遍性問題和極端個(gè)人問題，研究解決辦法，保持供養(yǎng)對(duì)象健康心理狀態(tài)。（2分）

7.提供臨終關(guān)懷服務(wù)；文明節(jié)儉辦理供養(yǎng)對(duì)象喪葬事宜。（2分）

8.未實(shí)施公建民營(yíng)的敬老院積極推進(jìn)公建民營(yíng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在保障五保供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，積極面向周邊（村）社區(qū)老年人開展養(yǎng)老服務(wù)，剩余床位要向社會(huì)老人開放，寄養(yǎng)人數(shù)5人以上，做到手續(xù)完備、收費(fèi)合理、服務(wù)到位。（4分）

9.供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和院務(wù)管理滿意率達(dá)到90%以上。（2分）

（四）內(nèi)部管理（45分）

1.實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期考核制，其他工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制；與入院老人簽訂《入住供養(yǎng)協(xié)議》，入院自愿，出院自由；建立并落實(shí)好財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生及消防安全保衛(wèi)等規(guī)章制度；各項(xiàng)規(guī)章制度均向供養(yǎng)對(duì)象公開。（6分）

2.教育供養(yǎng)對(duì)象遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)調(diào)解供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾糾紛；供養(yǎng)對(duì)象外出辦理登記手續(xù)，不能自理的供養(yǎng)對(duì)象外出需有工作人員或者親屬陪護(hù)。（4分）

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立由全體院民民主選舉產(chǎn)生的院務(wù)管理委員會(huì)，供養(yǎng)對(duì)象所占比例達(dá)到二分之一以上，對(duì)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事務(wù)行使民主管理職能，重要事務(wù)有討論、有記錄，實(shí)行院務(wù)公開；每季度召開一次全體院民大會(huì)。（4分）

4.院內(nèi)劃分衛(wèi)生護(hù)理責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，并嚴(yán)格考核。（2 分）

5.院容院貌整潔優(yōu)美，無(wú)亂物、無(wú)雜草、無(wú)四害；院區(qū)定期消殺防疫。（3分）

6.居室光線明亮，除統(tǒng)一配置的用具外不放置其他雜物，床上被褥折疊整齊，無(wú)異味；衛(wèi)生間保持清潔衛(wèi)生。（4分）

7.廚房、餐廳分設(shè)，炊具餐具定期消毒。取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并按時(shí)年檢（2分）

8.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)資金都建有專帳，帳目按月公開，接受供養(yǎng)人員和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。（2分）

9.供養(yǎng)對(duì)象一人一檔；供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案、工作人員檔案、日常工作檔案、健康檔案等齊全完整、歸檔及時(shí)、保管安全。（4分）

10.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)為安全管理第一責(zé)任人，與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。（2分）

11.按規(guī)定做好消防設(shè)施檢查維護(hù)工作，消防設(shè)施時(shí)刻保持良好狀態(tài)；對(duì)可能發(fā)生墜床、墜椅事故的供養(yǎng)對(duì)象，采取安全防護(hù)措施；院內(nèi)適老化改造及時(shí)到位。（4分）

12.制定安全應(yīng)急預(yù)案，每月開展安全教育和隱患排查，每年開展安全應(yīng)急演練不少于2次。（2分）

13.機(jī)構(gòu)管理人員實(shí)行24小時(shí)帶班值班制度，專職門衛(wèi)按職在崗，并記好值班記錄。（2分）

14.有專人負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臺(tái)賬資料和信息報(bào)送，完善臺(tái)賬資料，按時(shí)報(bào)送信息，做到臺(tái)賬資料規(guī)范、齊全，信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。（2分）

15.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)開展規(guī)范有序，蔬菜生產(chǎn)自給有余，院民生活不斷改善。（2分）

五、加分項(xiàng)目

1.當(dāng)年被認(rèn)定為星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予加分，三星、二星、一星的分別加計(jì)5分、3分、1分。

2.在各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中列為參觀點(diǎn)的給予加分，省級(jí)、南通市級(jí)、如皋市級(jí)分別加計(jì)5分、3分、1分。

六、一票否決事項(xiàng)

有下列情形之一的一票否決，取消評(píng)選資格：

1. 年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、食物中毒事件、虐老現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)屬實(shí)的；

2. 年內(nèi)發(fā)生入住老人3次以上投訴并查證屬實(shí)的；

3. 在省、市檢查中出現(xiàn)重大問題未及時(shí)整改，被曝光或予以通報(bào)的。

七、考核結(jié)果運(yùn)用

考核得分前六名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)5萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)3萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)2萬(wàn)元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員崗位補(bǔ)貼與機(jī)構(gòu)年度考核分占比相銜接。發(fā)生一票否決情況的扣減運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不少于年度總額50%，取消當(dāng)事人年度崗位補(bǔ)貼，并扣減院長(zhǎng)（取得護(hù)理員證書的實(shí)際控制人）年度崗位補(bǔ)貼50%。