各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦：
今年上半年，是我市創(chuàng)建省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新試點工作的關鍵半年，為增強村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務能力，加快推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設，根據省、市相關要求，進一步推進居家養(yǎng)老服務中心（站）標準化建設,確保2019年政府為民辦實事項目順利完成，現將有關事項通知如下：
一、重點任務
1.重點做好南通市2019年政府為民辦實事70家居家養(yǎng)老服務站建設任務，11月底前全部完成，迎接省、市高質量發(fā)展指標考核。
2.每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在以往鎮(zhèn)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站建成的基礎上，重點創(chuàng)建1家示范型高標準“星級”居家養(yǎng)老服務中心（站）的建設。
3.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)或大型集中居住小區(qū)的有利條件，利用閑置資源或整合資源，不斷豐富養(yǎng)老服務內容，開展嵌入式養(yǎng)老服務機構或長者驛站的建設不少于1家。
二、建設內容
近年來，我市養(yǎng)老服務快速發(fā)展，但是面對老年人及其家庭的多元化需求，養(yǎng)老服務供給仍然不足，主要中短期托養(yǎng)服務欠缺，喘息服務滯后，日間照料服務專業(yè)不足。今年須重點完成南通市政府為民辦實事項目70個居家養(yǎng)老服務站建設任務。具體內容：服務站要有有相對獨立固定的服務與辦公場所，場所使用面積在200平方米以上。老年活動室、圖書閱覽室、精神關愛室、康復健身室、日間照料室、助餐就餐室等主要功能室齊全，環(huán)境整潔，布局合理，建筑設施安全可靠，消防安全到位，方便老年人活動。專人負責正常開展老年人日間照料、助餐送餐、健身康復、文化娛樂和精神關愛等基本服務項目。有各項管理規(guī)范、分工明確的工作職責，制度上墻，服務承諾公示等。
建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務中心（站），著眼居家養(yǎng)老服務功能提檔升級，應當具備日間照料與日托服務功能，并提供下列服務：一是生活服務。提供助餐、助浴、洗滌等設施及服務，開展上門服務。二是康復護理服務。提供康復護理訓練和指導、健康監(jiān)測和指導、用藥提醒和指導等服務。三是托養(yǎng)服務。為區(qū)域內的老年人提供日托、中短期全托服務，向長期照料老人的家庭提供喘息服務。四是家庭支持服務。為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導和幫助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老服務中心（站）的建設運行，實現與社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心的錯位發(fā)展、相互補充，形成專業(yè)服務與一般服務相結合，收費服務與免費服務相補充，機構全托、社區(qū)日托、居家服務相銜接的居家養(yǎng)老服務格局。爭取年內在每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）都建立1家示范型居家養(yǎng)老服務中心（站）。
三、工作要求
1.加強組織領導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視今年70家居家養(yǎng)老服務站和示范型站點的建設工作，養(yǎng)老服務建設任務已經列入年度考核指標，加強組織領導，明確專人負責，建立溝通協(xié)調機制，須加強推進督查，一村一策，因地制宜，定期上報建設進度，確保年內保質保量完成建設任務。
2.加強日常管理。切實創(chuàng)造便利條件將居家養(yǎng)老服務站運營起來，真正起到服務老人的效果。做到服務臺賬齊全，及時記錄，包括服務對象接受服務情況、服務人員名冊、服務情況反饋等，與服務對象簽定服務協(xié)議，實行服務誠信管理制度，完善評估機制。
3.加強規(guī)劃布局。居家養(yǎng)老服務中心（站）選址應注重交通方便、醫(yī)養(yǎng)結合，布局合理。優(yōu)先利用閑置的農村敬老院、現有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心等設施資源，改造提升為示范型居家養(yǎng)老服務中心。中心（站）應當達到消防安全要求，充分考慮老年人出行和生活方便，符合老年人建筑標準規(guī)范。
4.鼓勵社會化運營。鼓勵有資質的運營商在我市連鎖經營居家養(yǎng)老服務中心（站），支持我市養(yǎng)老服務企業(yè)參與連鎖運營、做大做強，擴大居家養(yǎng)老服務站社會化運營比例，提升管理服務水平，真正實現建起來、用起來、管起來。
5.加大資金投入。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應當加大對居家養(yǎng)老服務中心（站）建設和日常運營支持，對農村及老年人活動較多的居家養(yǎng)老服務中心（站）予以資金扶持，對高標準完成的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站（中心），市級層面也將加大考核、以獎代補的力度。
如皋市民政局
2019年3月6日