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皋交發(fā)〔2019〕138號

關(guān)于在全市交通運輸系統(tǒng)進一步開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動的通知

局機關(guān)相關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位，交通運輸各相關(guān)企業(yè)：

南通市紀(jì)委、南通市安委辦于2019年6月20日對我市安全生產(chǎn)大排查、大整治工作進行了專項督查，督查發(fā)現(xiàn)了各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大整治力度不夠。針對交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)面廣量大，當(dāng)前進行夏季，高溫酷暑、強臺風(fēng)、雷暴雨等災(zāi)害性天氣較多，為進一步做好全市交通運輸安全生產(chǎn)工作，防范遏制交通運輸重特大事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定在全市交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入排查整治安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)突出問題與矛盾，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，確保全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由吳小平局長任組長，各分管副局長為副組長的全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為各相關(guān)科室及企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督科，負(fù)責(zé)全市交通運輸安全生產(chǎn)大檢查工作的組織部署和協(xié)調(diào)推進。

各企業(yè)事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成自上而下、分工明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實加強安全大排查、大整治的組織推進。

三、檢查范圍

全市交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位、所有人員密集場所。重點檢查道路客運、城市公交、旅游包車、危險貨物運輸、內(nèi)河?；愤\輸船舶、沿江和內(nèi)河危險品碼頭（儲存）、公路水運交通工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及針對近期各類安全事故暴露出的問題開展檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1．7月4日南通市安委會全體（擴大）電視電話會議的主要精神。

2．安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。各單位企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度以及全員安全崗位責(zé)任落實情況。

3．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況，特別是有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等執(zhí)行情況；外來施工隊伍（承包商）安全管理情況等。

4．隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常維護保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施落實情況。

5．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及持證上崗情況。安全文化建設(shè)組織開展情況，安全培訓(xùn)計劃制定及執(zhí)行情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞務(wù)組織、用工等情況。

6．應(yīng)急值守情況。應(yīng)急工作計劃制定及推進情況，應(yīng)急預(yù)案修訂完善、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急救援物資配備、突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班制度執(zhí)行情況。

（二）個性內(nèi)容

1．港口碼頭（安全科、港口科）：（1）危險貨物作業(yè)碼頭是否取得港口經(jīng)營許可證和危險貨物作業(yè)附證，整治超范圍經(jīng)營、“未批先建”；（2）港口危險貨物儲罐、港口壓力管線、危險貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施、危險貨物現(xiàn)場作業(yè)安全情況；（3）危險貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險評估情況，危化品儲罐重大危險源辨識、評估和建檔情況；（4）高溫季節(jié)?；反a頭和儲罐降溫措施落實情況，重點儲罐區(qū)防爆燃措施落實情況，石油化工碼頭及其倉儲設(shè)施防雷防靜電安全隱患排查情況；（5）港口企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練工作開展情況；（6）港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否依法考核合格，裝卸管理人員是否依法取得從業(yè)資格；（7）港口危險貨物企業(yè)重大隱患整改落實情況，防火、防靜電、防泄漏等三防工作落實情況，突出動火作業(yè)第三方監(jiān)管制度落實情況。

2．公路部門：（1）實施并推進公路安全生命防護工程建設(shè)以及危橋整治情況；（2）橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測等橋梁運行安全檢查情況；（3）干線公路搭接道口設(shè)置、安全設(shè)施落實情況，急彎、陡坡、平交道口、臨河路段、集鎮(zhèn)段等事故多發(fā)、易發(fā)路段視距情況；（4）在建公路、農(nóng)路工程項目施工單位資質(zhì)情況以及是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，各項目部、監(jiān)理組的安全管理組織、安全保障體系和日常安全管理臺帳情況，施工現(xiàn)場安全管理、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；（5）涉路施工作業(yè)許可行為，施工路段安全管理措施的落實情況以及施工標(biāo)志和安全防護設(shè)施的規(guī)范設(shè)置情況。

3．港航部門：（1）對船艇及航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道助航設(shè)施檢查、維護、保養(yǎng)情況；（2）船艇消防、救生器材配備、管理情況；（3）航道巡航計劃開展情況，通航的礙航物清除情況，檢查臨、跨、穿越航道的工程建設(shè)情況，制止、處理違反航道法規(guī)的行為；（4）船閘閘閥門、機電設(shè)備、信息化設(shè)備、助航設(shè)施及土建設(shè)施等開展檢查、維修、保養(yǎng)情況；（5）危險品船舶單獨放行及過閘時管理、調(diào)度情況，引航道船舶停靠管理秩序情況，普通船舶和危險品船舶不得混停管理情況；（6）船舶過閘管理制度制定落實，通閘和套閘運行時，危險品船、普通單機船和船隊?？?、排檔、調(diào)度、船舶進出閘安全管理情況；（7）航道建設(shè)工程、船閘大修工程施工監(jiān)管等方面的安全防范措施落實情況。

4．運管部門：（1）對轄區(qū)“兩客一?！逼髽I(yè)、港口危化品裝卸、儲存企業(yè)全覆蓋檢查情況；（2）會同公安等部門在主要省際卡口和重點路段設(shè)立聯(lián)合檢查點，對過往 “兩客一危”車輛開展檢查情況；（3）以“兩客一?！避囕v為重點，全面排查車輛安全性能，營運車輛警示標(biāo)志、行車安全卡、安全防護、應(yīng)急設(shè)備等配備情況；（4）以客貨運企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)和物流站為重點，對重點道路運輸企業(yè)安全隱患排查整治情況；（5）包車客運企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請程序執(zhí)行情況，包車實際運行線路與審批的一致性情況；（6）道路客運站實名制、“三不進站、六不出站”制度落實情況；（7）城市公交、場站安全防范工作落實情況，以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和防范處置能力情況；（8）危險貨物運輸企業(yè)車輛維護與檢測、電子路單和車輛動態(tài)監(jiān)控制度落實情況；（9）營運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查、教育培訓(xùn)考核、違章行為處理情況；（10）長途客運凌晨2時至5時落地休息或接駁運輸執(zhí)行情況；（11）結(jié)合主動安全智能防控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)督促相關(guān)企業(yè)落實隱患整改情況；（12）水路運輸企業(yè)資質(zhì)情況，

5．地方海事部門：（1）船舶載運危險貨物適裝申報、進出港報告以及危貨運輸船舶設(shè)點安全檢查情況；（2）影響通航安全的船舶違章停泊、作業(yè)行為，通航水域內(nèi)占用通航水域過駁作業(yè)行為的查處情況；（3）內(nèi)河加油（氣）船和船舶加油（氣）?？恐刃驒z查情況；（4）《江蘇省內(nèi)河水上游覽經(jīng)營活動安全管理辦法》宣貫實施情況，非通航水域旅游項目備案情況；（5）水上水下活動業(yè)主單位、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，通航安全警示標(biāo)志、燈光信號的設(shè)立情況，安全及防污染應(yīng)急措施落實情況，海事管理機構(gòu)審批許可和監(jiān)管履職情況。

6．質(zhì)監(jiān)建設(shè)部門：（1）鋼管、扣件等原材料及設(shè)備、人員進場管理情況；（2）起重設(shè)備、大型架設(shè)設(shè)施、大型模板支撐體系管理情況；（3）專項方案制定、臨時用電管理、“三違”現(xiàn)象查糾情況；（4）施工大型設(shè)備、臨時設(shè)施管理情況；（5）高填方、大開挖區(qū)域管理情況；（6）工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、支架工程現(xiàn)場管控情況；（7）公路水運工程非法轉(zhuǎn)包分包情況；（8）建設(shè)、監(jiān)理和施工單位安全履職情況；（9）施工安全技術(shù)交底、施工安全現(xiàn)場防護和實行施工安全規(guī)范化管理情況。（10）工程安全管理隊伍建設(shè)情況。

7．國有客運企業(yè)：（1）車頭、人頭、站頭等源頭安全管理情況；（2）承包經(jīng)營車主、車輛管控情況，安全技防設(shè)施使用維護情況；（3）超載超速、強超惡會、疲勞駕駛、酒后駕駛、撥打接聽手機駕駛、闖紅燈等違法違章駕駛行為查處情況；（4）落地休息、接駁運輸、危險品查堵等制度執(zhí)行情況；（5）機駕人員突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)知應(yīng)會知識掌握等措施落實情況；（6）車輛配備應(yīng)急器材和安全設(shè)施情況；（7）旅客、散客托運和隨身攜帶行包檢查情況。

8．皋張汽渡：（1）船舶適航、船員適任情況；（2）防碰撞、防擱淺、防滑江、防爆炸，嚴(yán)格遵守長江渡輪“橫越船”航行規(guī)則和會遇、夜航規(guī)定等安全防范措施的落實情況；（3）旅客、散客托運和隨身攜帶行包檢查情況；（4）斜坡管理、落客登渡、三角木旁站、渡輪配載等防滑江制度執(zhí)行情況；（5）防臺防汛應(yīng)急物資儲備情況。

9．各單位消防安全工作情況：（1）公交車、營運客車、汽渡船、油船、油車、油庫、客運站場、停車站場、賓館、易燃易爆危險品、辦公場所、施工作業(yè)現(xiàn)場、臨時性建筑、出租房屋的消防安全管理情況；（2）人流密集區(qū)防擁擠、防踩踏安全防范及應(yīng)急準(zhǔn)備情況；（3）消防安全責(zé)任落實、消防安全管理制度執(zhí)行、火災(zāi)隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、單位內(nèi)部消防通道暢通、消防器材足量配備、明確專人保管和定期檢查以及“三合一”建筑火災(zāi)隱患根除等方面的情況。

五、組織實施方式

此次安全生產(chǎn)大排查、大整治，結(jié)合當(dāng)前開展的明查暗訪、夏季高溫汛期安全生產(chǎn)、夏季安全百日競賽活動開展。

六、時間安排

自本《通知》印發(fā)之日至10月底結(jié)束。企事業(yè)自查與交通運輸行業(yè)領(lǐng)域的檢查同步開展。

七、工作要求

（一）提高政治站位。全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照上級部署要求，強化政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守紅線意識、底線思維，切實落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極采取措施，堅決防范和遏制重特大交通運輸事故發(fā)生。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人要親自組織、親自帶隊深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治作為新中國成立70周年前的一次重要活動，堅持問題導(dǎo)向、明確責(zé)任落實、務(wù)求工作實效。

（三）全面開展檢查。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，綜合采取暗查暗訪、第三方檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，排除整改各類事故隱患。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要堅決依法查處，絕不手軟。對查出的問題和安全隱患，要跟蹤督辦、限期整改，確保隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。對存在重大生產(chǎn)安全隱患的要立即停止作業(yè)，并掛牌督辦，經(jīng)整改驗收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）加強信息報送。各相關(guān)科室、各事業(yè)單位要加強信息報送工作，具體見附件表格，明確專人負(fù)責(zé)大排查大整治信息報送工作，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。自本周開始，每周五上午10:30前將本周開展的情況報送局安全監(jiān)督科。

附件：

1. 交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表；

2. 領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查圖片粘貼單。

如皋市交通運輸局

2019年7月15日

如皋市交通運輸局辦公室 2019年7月15日印發(fā)

附件1：

交通運輸行業(yè)安全檢查記錄表

時間：2019年 月 日 時 分至 時 分

地點：

被檢查單位：

檢查人員：（專家） 交通局人員：

檢查范圍及內(nèi)容：

檢查情況：

問題及建議內(nèi)容：（可附頁）

整改要求：

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

檢查人員（簽字）：

附件2：

交通運輸行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查現(xiàn)場情況

日期		帶隊領(lǐng)導(dǎo)
（圖片1）
（圖片2）
圖片 內(nèi)容

備注：日常檢查、明查暗訪、邀請專家檢查均用類表格，

對查出的問題要及時閉環(huán)管理，將被檢查單位整改情況附后。