2020年交通工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委、市政府的決策部署，搶抓大橋大港、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)三角一體化以及“交通強(qiáng)省”先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊建設(shè)短板，力爭(zhēng)在蘇中率先建成安全、便捷、暢通、高效、綠色、職能的現(xiàn)代綜合交通體系，為全省提供示范、樣板和智慧。
（一）聚焦交通工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通新體系。
1.高標(biāo)準(zhǔn)謀劃交通布局。以創(chuàng)建全省綜合交通示范區(qū)為抓手，進(jìn)一步深化完善“新八橫八縱”路網(wǎng)體系，緊扣市內(nèi)交通“外成環(huán)內(nèi)成網(wǎng)”、市外交通“內(nèi)聯(lián)外通”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)性、戰(zhàn)略性功能，促進(jìn)各類要素集聚，提高交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。開展《如皋市域交通集疏運(yùn)規(guī)劃研究》，積極配合省廳做好張皋過(guò)江通道、如常高速前期研究，推進(jìn)張海高速進(jìn)高速路網(wǎng)規(guī)劃；開展連接南通新機(jī)場(chǎng)和新出?？诘耐ǖ姥芯?；配合上級(jí)鐵路部門做好北沿江鐵路、如皋港區(qū)鐵路專用線前期工作，補(bǔ)強(qiáng)鐵路運(yùn)輸短板；開展G345如皋段工可研究，填補(bǔ)如皋市中部東西向干線公路空白；加快對(duì)如皋城市快速路網(wǎng)“一環(huán)六射”的深度設(shè)計(jì)。大力整合沿江及內(nèi)河港口岸線資源，培育港口服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮如皋港港口物流重要節(jié)點(diǎn)作用，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。
2.高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程。建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工程建設(shè)指揮部平臺(tái)作用，制定強(qiáng)有力的考核激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)安排施工周期，加快推進(jìn)桿線遷移，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)通皋大道等重點(diǎn)工程高效突破。加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，廣泛開展品質(zhì)工程創(chuàng)建，大力推行專業(yè)化管理、精細(xì)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，打造“品質(zhì)工程”如皋樣板。
3.高效率化解要素制約。積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)建設(shè)基金，緩解項(xiàng)目資本金籌措壓力。加強(qiáng)與國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門溝通銜接，用好基本農(nóng)田、林地、生態(tài)紅線等政策，努力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位銜接，高質(zhì)量完成各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)。加強(qiáng)與工程所涉及到的部門間的聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)手續(xù)辦理，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）堅(jiān)守為民服務(wù)初心，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)事惠民新理念。
1.全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”。鞏固深化省“四好農(nóng)村路”示范縣（市）創(chuàng)建成果，著力解決城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的“最后一公里”。推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）高度重視農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化項(xiàng)目建設(shè)，著力解決施工前的清障，及時(shí)遷移管網(wǎng)、桿線等障礙物，全程跟蹤解決施工過(guò)程中的問題、矛盾，保證施工順利進(jìn)行。深入推進(jìn)“走如意路、往皋處行”農(nóng)路品牌創(chuàng)建，努力打造“一鎮(zhèn)一品牌，一區(qū)一特色”。進(jìn)一步放大全省物流示范縣的品牌效應(yīng)，完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)超市、郵政、快遞末端融合，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。合理規(guī)劃和推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定《公共交通企業(yè)成本規(guī)制辦法》，深入研究公交企業(yè)整合方案，激發(fā)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)投入的積極性。認(rèn)真落實(shí)公交運(yùn)力投放方案，努力提升城鄉(xiāng)公交萬(wàn)人標(biāo)臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化公交路網(wǎng)規(guī)劃，制定落實(shí)《如皋市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化及線網(wǎng)規(guī)劃》，調(diào)優(yōu)調(diào)直公交線路，加密公交班次，切實(shí)提高公共交通出行分擔(dān)率，著力提升群眾對(duì)公交服務(wù)的獲得感和滿意度。大力推進(jìn)智能公交建設(shè)，推廣信息技術(shù)和手段的應(yīng)用，真正將市域公交建設(shè)成為便民利民的民心工程。
3.高效推進(jìn)行政審批服務(wù)。按照減事項(xiàng)、縮流程、降收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)的要求，圍繞“申請(qǐng)材料、承諾期限、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等關(guān)鍵要素進(jìn)行優(yōu)化提升，努力實(shí)現(xiàn)承諾期限、審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料“三減少”，審批效率、群眾滿意度、獲得感“三提升”。用好“江蘇政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”。推進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
（三）規(guī)范交通行業(yè)執(zhí)法，提升交通行業(yè)管理新水平。
1.加快綜合執(zhí)法改革。按照上級(jí)部署，推動(dòng)組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法職能，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，執(zhí)法效能得到提升。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法程序制度優(yōu)化示范工作，探索執(zhí)法程序、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”的全面落實(shí)。同時(shí)，在行業(yè)監(jiān)管中，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法中，推進(jìn)剛性執(zhí)法柔性服務(wù)相結(jié)合的管理模式，主動(dòng)政策宣傳，主動(dòng)上門服務(wù)，善用警示勸誡，慎用強(qiáng)制處罰，注重以人為本，推行為民執(zhí)法。
3.建強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法辦案和法制審核業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。開展執(zhí)法案卷評(píng)查，組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查，實(shí)施執(zhí)法評(píng)議考核。充分運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化平安交通建設(shè)，適應(yīng)安全環(huán)保工作新常態(tài)。
1.建立健全安全監(jiān)管體系。研究制定《如皋市交通運(yùn)輸局安全管理制度匯編》、《2020年度安全監(jiān)督管理活動(dòng)計(jì)劃》等制度，建立健全安全監(jiān)管的制度體系，保證監(jiān)管活動(dòng)的頻率、質(zhì)量，緊抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞“人、物、管理、惡劣環(huán)境”四個(gè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，主動(dòng)作為采取措施消除安全隱患。制定全系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，做到安全監(jiān)管人員，企業(yè)安管人員全覆蓋。制定或修訂綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促各單位根據(jù)預(yù)案配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，定期開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升交通運(yùn)輸應(yīng)急管理水平。
2.突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)沿江6家港口危貨碼頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和12家?；愤\(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。積極配合省廳開展重大危險(xiǎn)源的港口倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的巡查和檢查，定期邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或省內(nèi)外知名港口?；瘜＜医M成巡查小組，為企業(yè)巡診把脈。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭性傾向，提升安全維穩(wěn)監(jiān)管工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。
3.持續(xù)鞏固環(huán)境整治成效。按照上級(jí)部署，鞏固“江河碧空四號(hào)行動(dòng)”、“交通干線環(huán)境整治五項(xiàng)行動(dòng)”、“非法碼頭整治”、“汽修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治”、“施工揚(yáng)塵整治”等專項(xiàng)整治活動(dòng)的成果，加大常態(tài)化管理工作的監(jiān)督、考核力度。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，做好航道護(hù)坡修補(bǔ)、綠化補(bǔ)植、漂浮物清理等工作。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)處置，配齊完善內(nèi)河碼頭企業(yè)船舶污染物接收設(shè)施設(shè)備。加大汽修行業(yè)VOCs治理力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和線索移交機(jī)制。全面推進(jìn)各工程完善揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，推進(jìn)干線航道兩側(cè)易揚(yáng)塵碼頭企業(yè)粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，確保施工綠色環(huán)保。督促?；愤\(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)防?；沸孤┪廴经h(huán)境事件的發(fā)生。督促汽修企業(yè)做好危廢固廢收集、暫存、送處等環(huán)節(jié)的管理。
（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)形象新提升。
1.黨建引領(lǐng)再升級(jí)。以深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，持續(xù)深化“先行黨建”品牌建設(shè)，圍繞交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)出行，充分發(fā)揮黨建對(duì)交通事業(yè)的引領(lǐng)作用，著力打造交通系統(tǒng)黨建工作的“紅色引擎”，努力推進(jìn)“先行黨建”成為全省交通行業(yè)黨建優(yōu)秀品牌。
2.隊(duì)伍建設(shè)再?gòu)?qiáng)化。制定完善交通運(yùn)輸干部教育年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)交通強(qiáng)市建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)總需求，構(gòu)建干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)黨員在工程建設(shè)、行業(yè)管理一線建功立業(yè)，繼續(xù)弘揚(yáng)敢于爭(zhēng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)，有評(píng)比的爭(zhēng)第一，沒有評(píng)比的爭(zhēng)好評(píng)。進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，注重在黨建工作中培育品牌、擦亮品牌，著力培樹一批在全省乃至全國(guó)有影響力的先進(jìn)典型。
3.廉政監(jiān)督再發(fā)力。以市委巡察和政協(xié)民主評(píng)議為引領(lǐng)，常態(tài)化推進(jìn)廉政建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)抓好”，即：著重抓好對(duì)重大決策的監(jiān)督，擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開范圍；抓好干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)格按程序辦事；抓好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，形成權(quán)錢分離、互相制約、規(guī)范嚴(yán)密的工作流程；抓好執(zhí)行各項(xiàng)禁令的監(jiān)督，力戒官僚主義、形式主義，鞏固反“四風(fēng)”成果，加大查處違紀(jì)行為的力度；抓好重點(diǎn)工程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，全面打造優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、陽(yáng)光工程。