| 索引號： | 3237625017/2021-00033 | ||||
| 分類： | 市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管\工商 通知 | ||||
| 發(fā)布機構： | 市場監(jiān)管局 | ||||
| 文號： | 無 | ||||
| 成文日期： | 2020-08-19 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2020-09-08 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 市場流通行業(yè)專項整治實施方案 | ||||
為依法整治重點行業(yè)領域突出問題，建立健全掃黑除惡長效機制，根據(jù)全國掃黑除惡專項斗爭領導小組《關于開展重點行業(yè)領域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的意見》精神，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，緊扣三年為期總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照依法嚴懲、標本兼治總要求，切實把專項整治和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要目標
通過對市場流通行業(yè)存在的突出問題和亂象開展專項整治，深入剖析案件特點和原因，深挖摸排一批問題線索，徹底整治一批突出問題，及時堵塞制度漏洞、補齊監(jiān)管短板、建強行業(yè)監(jiān)管隊伍、糾正行業(yè)行政不作為亂作為現(xiàn)象，建立健全一批長效工作機制，市場流通行業(yè)亂象得到有效治理，為社會經濟發(fā)展營造良好的營面環(huán)境，圓滿完成掃黑除惡專項斗爭工作目標。
三、整治內容
(一)針對市場流通行業(yè)傳銷突出問題，鏟除傳銷涉黑涉惡犯罪滋生土壤。集中整治傳銷活動相對集中、傳銷人員聚集多發(fā)地，群眾舉報和社會反映突出的重點區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結合部的傳銷活動。通過集中整治，破獲一批影響較大的案件，查處一批傳銷頭目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的參與人員，使異地聚集式傳銷、網絡傳銷數(shù)量明顯減少，滋生勢頭得到有效遏制，從根本上扭轉傳銷活動投訴舉報量居高、異地聚集式傳銷嚴重、網絡傳銷案件線索多發(fā)的局面。（牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）
(二)針對市場流通行業(yè)電商平臺突出問題，嚴厲打擊網絡涉黑犯罪平臺。把維護網絡市場秩序和消費者切身利益作為電商平臺專項治理的重點，強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權假冒等違法行為的發(fā)現(xiàn)和治理，凈化網絡市場環(huán)境。完善網絡市場監(jiān)管機制，大力推動跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誠。將利用信息網絡實施涉黑涉惡等有組織違法犯罪納入網絡監(jiān)管，配合有關部門建立長效治理機制。（牽頭單位: 市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市委網信辦、市人民檢察院、市公安局、市發(fā)改委）
(三)針對市場流通行業(yè)涉及民生的重點商品問題，強力開展整治。針對社會關注、群眾關心的民生領域的重點商品，嚴厲打擊制售假冒偽劣、壟斷市場、強迫交易等違法行為，加大重案要案督查督辦力度，認真開展食品安全放心工程、 “知識產權保護”鐵拳行動、質量提升等專項行動。查辦一批侵害人民群眾切身利益、擾亂市場經濟秩序、具有較大社會影響的造法案件，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效街接。（牽頭單位: 市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）
四、步驟安排
(一)深入開展摸排核查( 2020年6月)。發(fā)揮好12315投訴舉報平臺作用，從登記注冊、日常監(jiān)管、信訪投訴、網絡輿情、執(zhí)法辦案等方面進行集中梳理，深入排查市場流通行業(yè)突出問題和亂象。摸排結束后，列出問題清單，明確責任單位、任務目標和時限要求，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。
(二)強力開展整治(2020年7月至8月)。對已經露頭、證據(jù)確鑿的違法犯罪行為，要及時移送、配合公安機關依法查處。對長期存在但前期整治效果不好的，要深入剖析原因，聯(lián)合參加單位開展綜合治理，并將其作為重點監(jiān)管對象，隨時掌握情況。查處一批群眾反映強烈、深惡痛絕的突出問題和亂象，跟蹤問效、徹底整治，提升整治效果。
(三)鞏固整治成果(2020年9月)。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，注重解決專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的深層次問題，注重發(fā)揮各參加單位職能作用，采取有力有效措施徹底解決，鞏固掃黑除惡專項斗爭和專項整治取得的成效。
五、工作要求
(一)加強組織領導。根據(jù)本方案明確的重點整治任務，加強與相關部門溝通協(xié)作，確保各項任務的完成質效;對照本方案明確的任務要求，逐級壓實責任，穩(wěn)步有序推進，以確保實現(xiàn)整治目標。
(二)加強分工協(xié)作。各相關科室根據(jù)各自的職責，要加強工作統(tǒng)籌，既要確保各項重點整治任務全面落實，又要加強對旅游景區(qū)、商貿集市等重點區(qū)城和煙花爆竹、危化物品、移動加油站等高危行業(yè)市場主體的監(jiān)管，全面履行市場監(jiān)管職責，既在深挖整治上見成效，又在長效長治上下功夫，確保市場監(jiān)管長效機制進一步完善。
(三)加強執(zhí)法辦案力度。加大對傳銷、走私販私、不正當競爭等違法行為的查處力度，以遏制涉黑涉惡違法行為、維護正常經濟秩序、營造良好市場環(huán)境、保護人民群眾切身利益為出發(fā)點，以查辦大要案件為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓寬執(zhí)法領域，轉變執(zhí)法導向，嚴厲查處各類違法行為，認真履行好市場監(jiān)管職責。
(四)加強檢查考核。局掃黑辦將加大對各相關科室、各分局考核督導力度，不定期對專項整治開展情況進行檢查，對思想不重視、工作不到位的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
如皋市市場監(jiān)督管理局
2020年8月19日