費建國委員：
您提出的關(guān)于進一步加強噪聲污染防治的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，在如皋市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局秉持“以人為本、協(xié)同增效”理念，與各相關(guān)職能部門通力配合、鼎力協(xié)作、多措并舉，扎實推進噪聲污染防治。2022年，我市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級值為51.4分貝，總體水平等級為二級（較好）。道路交通噪聲晝間加權(quán)平均等效聲級值為59.9分貝，強度等級為一級（好）。各功能區(qū)晝、夜間噪聲均達到相應(yīng)功能區(qū)要求。
城市噪聲污染控制是關(guān)乎人居環(huán)境和生態(tài)文明的重要內(nèi)容之一，為有效防治環(huán)境噪聲污染，保障公眾健康，維護居民的聲環(huán)境權(quán)益，提升城市品位，改善聲環(huán)境質(zhì)量，我局會同相關(guān)部門加大重點領(lǐng)域噪聲污染防治力度。
一、明確職責(zé)，全面加強噪聲污染防治。2021年5月11日，由12345政府公共服務(wù)中心牽頭召開專題協(xié)調(diào)會，市公安局、城管局、生態(tài)環(huán)境局和民政局等部門一同參加會議，經(jīng)協(xié)商，噪音監(jiān)管職能有關(guān)事項達成共識：由公安局負責(zé)公共娛樂場所噪音、店面高音喇叭噪音、廣場舞噪音、煙花爆竹噪音、風(fēng)箏噪音、住宅生活小區(qū)內(nèi)公共場所噪音及室內(nèi)裝修噪音、道路流動廣告宣傳車噪音。城管局負責(zé)工地噪音、飯店空調(diào)噪音、冷凝塔噪音、鼓風(fēng)機噪音、流動攤販噪音，戶外電子屏聲噪音、光噪音、沿街店面噪音、店鋪(寫字樓)裝修噪音。生態(tài)環(huán)境局負責(zé)工業(yè)企業(yè)噪音。文體廣電和旅游局負責(zé)喪事放高音喇叭噪音、唱童子戲等噪音。2022年，新《中華人民共和國噪聲污染防治法》實施后，市法制部門組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，待南通市級進一步明確部門職責(zé)后，我市將參照細化，明確各部門噪聲監(jiān)管職責(zé)。
二、各司其職，有效解決噪聲污染問題。生態(tài)環(huán)境局加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，針對噪音環(huán)境信訪，嚴格落實環(huán)境信訪四步工作法，通過強化現(xiàn)場了解、中間反饋、依法處理、及時協(xié)調(diào)、有效結(jié)案來提高信訪辦理質(zhì)量。加強日常網(wǎng)格化巡查，要求環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管員加大對噪音類信訪件的巡查頻率和力度，真正發(fā)揮好基層網(wǎng)格員在處理信訪中的作用。城管局每日巡查市區(qū)噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)的工地，今年已查處兩起施工單位未取得許可、不遵守作業(yè)時限規(guī)定的違法行為。文體廣電和旅游局通過事前行政指導(dǎo)，主動對接行政審批部門，持續(xù)加大對營業(yè)性演出市場的監(jiān)管，查處未經(jīng)批準的營業(yè)性演出，下達營業(yè)性演出《行政指導(dǎo)意見書》7份，辦理營業(yè)性演出案件4件；通過開展無證經(jīng)營專項整治行動、查處擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動等方式持續(xù)加強對娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)管，取締無證經(jīng)營娛樂場所6家，辦理擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動案件5件。公安局對噪聲嚴管區(qū)內(nèi)機動車實行禁鳴，在居民敏感區(qū)域車輛限速行駛嚴格控制鳴笛。
三、強化聯(lián)動，專項整治噪聲污染頑疾。我市開展噪聲異味“兩治一提升”專項行動，4月7日市攻堅辦印發(fā)《如皋市2023年度治理噪聲異味污染進一步提升人民群眾獲得感專項行動工作方案》（皋指綜發(fā)〔2023〕4號），針對工業(yè)企業(yè)噪聲、施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲四個方面進行治理，已明確責(zé)任部門并提出治理要求。我局對市域現(xiàn)代化指揮中心開展環(huán)境信訪專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強協(xié)同工作，根據(jù)部門職責(zé)受理群眾對噪聲、異味污染問題的投訴舉報，完善部門之間聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享、問題移交等工作機制。如皋生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察院下發(fā)《噪聲污染專項治理聯(lián)合行動方案》，成立聯(lián)合行動工作小組，對2021年以來的噪音類舉報進行梳理，整理出近兩年來重復(fù)噪音舉報件41件，并對基本情況進行分析，形成分析報告，為進一步做好噪聲污染防治打牢基礎(chǔ)。
四、加大宣傳，提升噪聲污染防治力度。城管局積極通過微信公眾號、電子顯示屏、皋城驛站、城管進社區(qū)活動等開展相關(guān)宣傳活動。文體廣電和旅游局通過網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，結(jié)合通通在黨員進社區(qū)、陽光扶貧進幫扶村等契機，向廣大人民群眾大力宣傳環(huán)境噪聲的危害。生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)絡(luò)、電視、短信等媒介廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)、政策和知識，讓公眾了解環(huán)境噪聲污染對人體健康的危害性，提升參與的主觀能動性。相關(guān)部門共同努力，通過系列措施，切實改善聲環(huán)境質(zhì)量，確保廣大群眾有一個良好、安靜、舒適的生活及工作環(huán)境。
下一步，生態(tài)環(huán)境局將與各職能部門緊密配合，強化組織協(xié)調(diào)、信息互通，持續(xù)開展各類噪聲污染治理行動，建立從源頭控制噪聲污染的長效管理機制，形成齊抓共管、協(xié)作配合的工作局面。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。期盼您繼續(xù)關(guān)心、支持、監(jiān)督全市生態(tài)環(huán)境保護工作，讓我們攜起手來，奮力譜寫人與自然和諧共生的美麗如皋嶄新篇章。
南通市如皋生態(tài)環(huán)境局
2023年7月18日