“關(guān)于發(fā)揮第三方服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家排污許可制自2016年開始正式實(shí)施，宗旨是將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，目標(biāo)是到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，基本建立法規(guī)體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制，對(duì)固定污染源實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。對(duì)于排污企業(yè)，申領(lǐng)好排污許可證是當(dāng)前環(huán)境管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
以第二次污染源普查（以下簡(jiǎn)稱二污普）清查出的污染源信息清單為基礎(chǔ)，并組織對(duì)本行政區(qū)2018年以來投入運(yùn)行的排污單位進(jìn)行摸排，最大限度查找出未納入排污許可管理的排污單位，與二污普清單合并形成固定污染源基礎(chǔ)信息清單，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019）進(jìn)行了管理類別分類，分為重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理，目前該工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)在6月底完成所有排污單位排污信息登記工作，9月底前，查漏補(bǔ)缺確保所有固定污染源排污許可全覆蓋。
排污許可證是有關(guān)企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的主要法律文書。排污許可制定位是依法規(guī)范企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境制度，所以企業(yè)自證守法、按證排污、生態(tài)環(huán)境部門依證監(jiān)管，是排污許可制度落地的關(guān)鍵。
一是要落實(shí)按證排污責(zé)任。排污許可證規(guī)定了很多項(xiàng)承諾內(nèi)容，排污單位應(yīng)依承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求，履行相關(guān)法律責(zé)任義務(wù)。企業(yè)按照排污許可證要求，依法開展自行監(jiān)測(cè)，保障數(shù)據(jù)合法有效，妥善保存原始記錄，做好信息公開；按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄與污染物排放相關(guān)的主要設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放情況等；按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，按期如實(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況。
二是強(qiáng)化排污許可事中事后監(jiān)管。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以排污許可證為載體，精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源及污染因子實(shí)施精準(zhǔn)控制、精準(zhǔn)減排。加強(qiáng)排污許可證制度執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格依證執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證排污和不按證排污等違法行為，促進(jìn)排污許可效能發(fā)揮。進(jìn)一步加大抽查、夜查和節(jié)假日?qǐng)?zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、有無污染治理設(shè)施擅自停運(yùn)、暗管偷排、未經(jīng)處理直排、超標(biāo)排放等排污違法行為，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放違法行為從嚴(yán)從重查處，積極運(yùn)用四個(gè)配套辦法，依法責(zé)令違法排污企業(yè)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，繼續(xù)保持對(duì)各類環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)定期梳理環(huán)境違法犯罪線索，隨時(shí)協(xié)同移案辦案，從重從快從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪行為，借助司法的威力懲治環(huán)境違法犯罪行為。