“關(guān)于加大環(huán)境執(zhí)法力度的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2020年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃即將開(kāi)啟之年。當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨不少挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍較突出，環(huán)境污染舉報(bào)投訴在前期壓降的基礎(chǔ)上，依然較多。我局將進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力水平。
一、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境行政處罰力度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，將所有的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)納入雙隨機(jī)執(zhí)法，同時(shí)進(jìn)一步加大抽查、夜查和節(jié)假日?qǐng)?zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、有無(wú)設(shè)施擅自停運(yùn)、暗管偷排、未經(jīng)處理直排、故意破壞監(jiān)控設(shè)施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放違法行為從嚴(yán)從重查處，積極運(yùn)用四個(gè)配套辦法，依法責(zé)令違法排污企業(yè)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，繼續(xù)保持對(duì)各類環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)定期梳理環(huán)境違法犯罪線索，隨時(shí)協(xié)同移案辦案，從重從快從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪行為，借助司法的威力懲治環(huán)境違法犯罪行為。
二、提高環(huán)境執(zhí)法效率，主動(dòng)做好服務(wù)。一是實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。根據(jù)省廳和市局部署，通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式方法，強(qiáng)化科技手段和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，真正做到精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”的差別化監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)學(xué)法尊法，在全社會(huì)營(yíng)造守法的良好氛圍。二是推進(jìn)提醒式行政執(zhí)法。我局已經(jīng)在2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)中開(kāi)展提醒式專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)于提醒式執(zhí)法檢查階段發(fā)現(xiàn)的涉VOCs無(wú)組織排放環(huán)境問(wèn)題，原則上不予處罰，貫徹服務(wù)發(fā)展理念。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)制度。做到執(zhí)法的公平公正，避免行政處罰的畸輕畸重，做到同案同罰。同時(shí)在執(zhí)行市局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)《南通市生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境違法行為情節(jié)輕微認(rèn)定的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)無(wú)主觀故意、首次輕微違法并及時(shí)糾正的企業(yè)，可以免于行政處罰。對(duì)因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長(zhǎng)整改期限。對(duì)受疫情影響、確有特殊困難，不能按時(shí)繳納環(huán)境行政處罰罰款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)依法依規(guī)辦理分期或延期繳納。
三、提高環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力水平。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門非常重視環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。省生態(tài)環(huán)境廳每三年在工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、行政處罰、環(huán)境大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、廉政教育等方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)一次；南通市生態(tài)環(huán)境局每季度通過(guò)開(kāi)辦環(huán)境監(jiān)察講堂的形式，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整體隊(duì)伍的執(zhí)法水平；我局每月開(kāi)展一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)以案說(shuō)法的形式，加深案件辦理人對(duì)行政處罰法、環(huán)保法、以及水、氣、固廢污染防治法等法律法規(guī)的理解，提高整體辦案水平。
四、強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力建設(shè)。如皋市環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備88種檢測(cè)儀器或系統(tǒng)，可監(jiān)測(cè)廢氣、廢水、噪聲、土壤類達(dá)到90項(xiàng)次。完成環(huán)保監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)以及部分通用應(yīng)急物資的采購(gòu)，并配置了防爆對(duì)講、防爆手電、防護(hù)服、防護(hù)靴、頭盔、手套、口罩等應(yīng)急防護(hù)裝備，高精度GPS、激光測(cè)距移、移動(dòng)執(zhí)法裝備等4類8套應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備，切實(shí)保障了一線工作人員的人身安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的持續(xù)戰(zhàn)斗能力，為第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，科學(xué)指揮，規(guī)范、安全處置提供了物資保障。隨著改革的深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)家將加大環(huán)保執(zhí)法的技術(shù)設(shè)施裝備投入，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。通過(guò)不斷投入，將會(huì)進(jìn)一步改善環(huán)境執(zhí)法的手段和條件。